Висновок
За результатами проведеного моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що умови договору від 25.01.2019 № 8191-19-04/2-123-01-19-05036, укладеного між Замовником та Акціонерним товариством «Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект», не відрізняються від змісту тендерної пропозиції цього Учасника. Договір укладений в терміни, визначені статтею 32 Закону, та оприлюднений в терміни визначені статтею 10 Закону.
За результатами проведеного моніторингу питань планування, оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про її проведення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Укратоменергопроект», ТОВ «ХПКІ «ТЕП-СОЮЗ» порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 березня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: відображення закупівлі у річному плані закупівель, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оприлюднення інформації про проведення закупівлі, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Відокремленого підрозділу «Южно-Українська атомна електрична станція» Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі - Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену Рішенням тендерного комітету (протокол від 19.11.2018 № 268) (далі – тендерна документація, ТД); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції ТОВ «Укратоменергопроект» (код ЄДРПОУ 35856638), ТОВ «ХПКІ «ТЕП-СОЮЗ» (код ЄДРПОУ 35349333) та Акціонерного товариства «Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» (код ЄДРПОУ 14078902); договір від 25.01.2019 № 8191-19-04/2-123-01-19-05036; пояснення Замовника від 07.03.2019 та 11.03.2019, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу питання розгляду тендерної пропозиції переможця торгів Акціонерного товариства «Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» (далі – Учасник) на відповідність вимогам тендерної документації встановлено, що на порушення вимог пункту 3 частини 1 розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» ТД Учасник у складі тендерної пропозиції в файлі «Кошторис.pdf» надав документ «Кошторис № ____ на виконання робіт» (Форма № 3-П) без зазначення вартості експертизи проектної документації згідно з вимогами ДСТУ Б Д.1.1-7:2013.
На порушення вимог частини 5 розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» ТД для документального підтвердження кваліфікаційного критерію наявності досвіду виконання проектних робіт по комплектним розподільчим пристроям 6 кВ власних потреб АЕС (силового електрообладнання апаратури РЗА, кабельної продукції) Учасник у складі тендерної пропозиції в файлі «Довідка виконання аналогічних договорів.pdf» надав скановану копію довідки про виконання аналогічних договорів від 03.12.2018 № 22134/5569 (далі - Довідка № 22134/5569) без зазначення дати укладення наведених договорів, що підтверджують виконання аналогічних робіт.
Для документального підтвердження вимог Замовника щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору в Довідці № 22134/5569 Учасником вказаний тільки один договір, що підтверджує виконання проектних робіт по комплектним розподільчим пристроям 6 кВ власних потреб АЕС (силового електрообладнання апаратури РЗА, кабельної продукції), а саме: договір 1511-2013 «Енергоблок № 4. Реконструкція магістралі резервного живлення ВП ЗАЕС. Установка КРП-6кВ в приміщенні ДЕ 901 для приєднання струмопроводів 6 кВ від ПРТ-3. Розробка проектно-кошторисної документації», укладений з ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ», та одночасно зазначений в рядках 3 та 7 Довідки № 22134/5569. Інші договори, зазначені Учасником в Довідці № 22134/5569, не відповідають вимогам ТД щодо підтвердження виконання аналогічного договору по виконанню проектних робіт по комплектним розподільчим пристроям 6 кВ власних потреб АЕС (силового електрообладнання апаратури РЗА, кабельної продукції).
При цьому, на порушення вимог частини 5 розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» ТД Учасником не надана копія листа-відгука ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» щодо виконання аналогічного договору.
Враховуючи вищезазначене, за результатами моніторингу встановлено, що пропозиція Акціонерного товариства «Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» не відповідає умовам пункту 3 частини 1 та частини 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Таким чином Замовник на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону, частини 5 розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» ТД за результатами розгляду тендерної пропозиції Акціонерного товариства «Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» не відхилив її, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.03.2019
Заперечення
щодо висновку про результати моніторингу закупівлі за предметом ДСТУ Б Д.1.1-1: 2013 (ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція). Розробка ПКД. Енергоблок №3. Заміна КРП-6 кВ систем нормальної експлуатації, важливих для безпеки, в частині секцій 3BA, 3BB, 3BC, 3BD, 3BJ, 3BK, ідентифікатор закупівлі: UA-2018-11-19-001880-a.
1 Щодо відповідності тендерної пропозиції переможця торгів Акціонерного товариства «Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» (далі АТ ХІЕП) вимогам пункту 3 частини 1 розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Згідно вимог пункту 3 частини 1 розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» учасник повинен був надати:
«Файл у форматі pdf, відсканований з підписаного уповноваженою особою учасника Розрахунку договірної ціни тендерної пропозиції згідно ДСТУ Б Д.1.1-7:2013, із зазначенням вартості експертизи проектної документації.»
АТ ХІЕП в складі тендерної пропозиції надав кошторис, виконаний по формі
№3-П, на виконання робіт «ЮУ АЕС. Розробка ПКД. Енергоблок №3. Заміна КРП-6 кВ систем нормальної експлуатації, важливих для безпеки, в частині секції 3ВА, 3ВВ, 3ВС, 3ВD, 3DJ, 3BK, в якому зазначив вартість проектних робіт в сумі 2 694 060 грн з ПДВ «В обсязі технічного завдання на розробку проектно-кошторисної документації ТЗ.3.0009Ц.4215 за темою (включно позитивний експертний звіт) Заміна КРП-6 кВ систем нормальної експлуатації, важливих для безпеки, в частині секції 3ВА, 3ВВ, 3ВС, 3ВD, 3DJ, 3BK».
Згідно пункту 7.1 ДСТУ Б Д.1.1-7:2013:
«Вартість експертизи проектної документації на будівництво визначають з
використанням рекомендованих показників, наведених у додатку Е, в залежності
від кошторисної вартості будівництва, напрямів, за якими здійснюють експертизу,
та стадії проектування.»
АТ ХІЕП надав у складі тендерної пропозиції розрахунок кошторису на виконання проектних робіт виконаний по формі №3-П, яка не передбачає зазначення кошторисної вартості будівництва, тобто учасник на етапі визначення вартості проектних робіт не міг визначити остаточну вартість експертизи, а вказав загальну вартість проектних робіт, враховуючи орієнтовну вартість експертизи. Остаточну вартість експертизи можливо буде визначити після розробки проектної документації, в якій буде визначена кошторисна вартість будівництва.
Враховуючи вищевикладене, та те, що вимогами розділу 6 ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 та пунктом 3 частини 1 розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» не вимагалося в складі ціни пропозиції учасника конкурсних торгів на виконання проектно-вишукувальних робіт зазначати окремо вартість експертизи, Замовником прийняте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції переможця торгів Акціонерного товариства «Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» вимогам тендерної документації.
2 Щодо відповідності тендерної пропозиції переможця торгів Акціонерного товариства «Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» вимогам частини 5 розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції».
2.1 В частині відсутності інформації щодо дати укладання аналогічного договору.
АТ ХІЕП в частині документального підтвердження кваліфікаційного критерію наявності досвіду виконання аналогічного договору надав у складі тендерної пропозиції скановану копію довідки про виконання аналогічних договорів від 03.12.2018 №22134/5569, в якої заначено інформацію про досвід виконання аналогічних проектних робіт по комплектним розподільчим пристроям 6 кВ власних потреб АЕС (силового електрообладнання апаратури РЗА, кабельної продукції) за договором № 1511-2013
(реєстраційний номер ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» №2-121-08-14-00205) «Енергоблок №4. Реконструкція магістралі резервного живлення ВП ЗАЕС. Установка КРУ-6кВ в приміщенні ДЕ 901 для приєднання струмопроводів 6 кВ від ПРТ-3. Розробка проектно-кошторисної документації».
Враховуючи, що ВП «Запорізька АЕС» (далі – ВП ЗАЕС) та ВП «Южно-Українська АЕС» (далі – ВП ЮУАЕС) є підрозділами однієї юридичної особи –
ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ», в якій діє єдиний програмний комплекс на базі SAP ERP щодо реєстрації договорів та їх виконання, нами була отримана в робочому порядку інформація стосовно того, що дата укладання договору зазначена в його номері − №1511-2013 від 15.11.2013 (реєстраційний номер ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» №2-121-08-14-00205).
2.2 В частині відсутності копії листа-відгука ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» щодо виконання аналогічного договору.
Звертаємо увагу, що згідно частини 7 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Скориставшись своїм правом, та беручи до уваги, що ВП ЗАЕС та ВП ЮУАЕС є підрозділами однієї юридичної особи – ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» (тобто аналогічний договір фактично виконувався для потреб ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ»), нами була отримана в робочому порядку інформація від фахівців ВП ЗАЕС стосовно підтвердження своєчасного та якісного виконання АТ ХІЕП робіт за договором № 1511-2013 (реєстраційний номер ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» №2-121-08-14-00205).
З урахуванням отриманої інформації, та враховуючи, що ВП ЗАЕС та
ВП ЮУАЕС є підрозділами однієї юридичної особи ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ», Замовником прийняте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції переможця торгів Акціонерного товариства «Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» вимогам тендерної документації.
Оцінка ДАСУ від 02.04.2019
-
Запити й пояснення
04.03.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція (ДСТУ Б Д.1.1-1: 2013 (ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція). Розробка ПКД. Енергоблок №3. Заміна КРП-6 кВ систем нормальної експлуатації, важливих для безпеки, в частині секцій 3BA, 3BB, 3BC, 3BD, 3BJ, 3BK)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1) Відповідно до пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Замовник вимагав надати скановану копію довідки про наявність досвіду виконання проектних робіт по комплектним розподільчим пристроям 6 кВ власних потреб АЕС (силового електрообладнання апаратури РЗА, кабельної продукції), підписаної уповноваженою особою учасника, оформленої належним чином (із зазначенням дати складання документу), яка містить предмет договору, номер, дату, контрагента, та копію листа-відгуку підприємства – замовника, для якого виконувалася аналогічна робота.
Учасник АТ «Харківський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ» у файлі «Довідка виконання аналогічних договорів.pdf» надав довідку про виконання аналогічних договорів АТ «Харківський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ» від 03.12.2018 № 22134/5569 (далі – Довідка № 22134/5569). При цьому, Довідка № 22134/5569 не містить дати укладення договорів, що підтверджують виконання аналогічних робіт.
Крім того, відповідно даних Довідки № 22134/5569 роботи по комплектним розподільчим пристроям 6 кВ виконувались лише на виконання договору № 1511-2013 «Енергоблок № 4. Реконструкція магістралі резервного живлення ВП ЗАЕС. Установка КРУ-6кВ в приміщенні ДЕ 901 для приєднання струмопроводів 6 кВ від ПРТ-3. Розробка проектно-кошторисної документації», який двічі вказаний в Довідці № 22134/5569 під № 3 та № 7. Разом з тим, відгук ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» про виконання зазначеного договору відсутній.
Пропонуємо пояснити, чим обґрунтоване рішення тендерного комітету ВП «ЮУАЕС» ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» щодо визнання тендерної пропозиції АТ «Харківський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ» такою, що відповідає кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», в частині відсутності відгуку ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» про досвід виконання аналогічних проектних робіт по комплектним розподільчим пристроям 6 кВ власних потреб АЕС (силового електрообладнання апаратури РЗА, кабельної продукції) за договором № 1511-2013, зазначеним у Довідці № 22134/5569?
Крім того, пропонуємо пояснити, чим обґрунтоване рішення тендерного комітету ВП «ЮУАЕС» ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» щодо визнання тендерної пропозиції АТ «Харківський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ» такою, що відповідає вимогам тендерної документації, в частині надання АТ «Харківський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ» Довідки № 22134/5569 без зазначення дат укладення договорів, що підтверджують досвід виконання аналогічних робіт?
2) Відповідно до пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Замовник вимагав надати скановану копію довідки довільної форми за підписом уповноваженої особи учасника про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з розробки проектно-кошторисної документації, із наданням переліку персоналу, який планується залучити до виконання робіт, зазначивши наступну інформацію: прізвище, ім’я, по-батькові, посаду, освіту, кваліфікацію (за дипломом), кваліфікаційні сертифікати на виконання проектних робіт (з обов’язковим наданням копій).
Учасник АТ «Харківський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ» у файлі «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації (сертифікати).pdf» надав Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід (без номера та дати), яка містить інформацію щодо наявності кваліфікаційних сертифікатів на виконання проектних робіт лише в окремих осіб персоналу, яких планується залучити до виконання робіт з розробки проектно-кошторисної документації.
Пропонуємо пояснити, чим обґрунтоване рішення тендерного комітету ВП «ЮУАЕС» ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» в частині визнання тендерної пропозиції АТ «Харківський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ» такою, що відповідає кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», в частині відсутності кваліфікаційних сертифікатів на виконання проектних робіт у переважної більшості інженерів-проектувальників АТ «Харківський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ», яких планується залучити до виконання робіт з розробки проектно-кошторисної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
07.03.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Наступним направляємо на Вашу адресу відповідь на запит ДАСУ в Миколаївській області від 04.03.2019 до закупівлі за предметом ДСТУ Б Д.1.1-1: 2013 (ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція). Розробка ПКД. Енергоблок №3. Заміна КРП-6 кВ систем нормальної експлуатації, важливих для безпеки, в частині секцій 3BA, 3BB, 3BC, 3BD, 3BJ, 3BK, ідентифікатор закупівлі: UA-2018-11-19-001880-a
1 Щодо обґрунтування рішення тендерного комітету ВП «ЮУАЕС» ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» щодо визнання тендерної пропозиції АТ «Харківський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ» такою, що відповідає кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», в частині відсутності відгуку ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» про досвід виконання аналогічних проектних робіт по комплектним розподільчим пристроям 6 кВ власних потреб АЕС (силового електрообладнання апаратури РЗА, кабельної продукції) за договором № 1511-2013, зазначеним у Довідці № 22134/5569 повідомляємо наступне:
Враховуючи, що ВП «Запорізька АЕС» (далі – ВП ЗАЕС) так як і ВП «Южно-Українська АЕС» (далі – ВП ЮУАЕС) є відокремленими підрозділами ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» нами була отримана в робочому порядку інформація від фахівців
ВП ЗАЕС стосовно підтвердження своєчасного та якісного виконання АТ «Харківський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ» робіт за договором № 1511-2013 (реєстраційний номер
ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» №2-121-08-14-00205) «Енергоблок № 4. Реконструкція магістралі резервного живлення ВП ЗАЕС. Установка КРУ-6кВ в приміщенні ДЕ 901 для приєднання струмопроводів 6 кВ від ПРТ-3. Розробка проектно-кошторисної документації». Дата укладання договору зазначена в його номері − №1511-2013 від 15.11.2013.
З урахуванням отриманої інформації, та з урахуванням того, що ВП ЗАЕС та ВП ЮУАЕС є відокремленими підрозділами однієї юридичної особи ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» та на підставі протоколу засідання технічної комісії №ПТ.3.4601.14ц тендерним комітетом ВП ЮУАЕС було прийняте рішення, що тендерна пропозиція АТ «Харківський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ» є такою, що відповідає кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору».
2 Щодо обґрунтування рішення тендерного комітету ВП «ЮУАЕС» ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» в частині визнання тендерної пропозиції АТ «Харківський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ» такою, що відповідає кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» повідомляємо наступне:
Відповідно до пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (далі - Інструкція) тендерної документації для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Замовник вимагає надати скановану копію довідки довільної форми за підписом уповноваженої особи учасника про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з розробки проектно-кошторисної документації, із наданням переліку персоналу, який планується залучити до виконання робіт, зазначивши наступну інформацію: прізвище, ім’я, по-батькові, посаду, освіту, кваліфікацію (за дипломом), кваліфікаційні сертифікати на виконання проектних робіт (з обов’язковим наданням копій).
Тобто Замовником в Інструкції не зазначалась вимога щодо наявності в усіх працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з розробки проектно-кошторисної документації, наявність кваліфікаційних сертифікатів на виконання проектних робіт.
Згідно статті 7 Закону України «Про архітектурну діяльність»:
«Проект об'єкта архітектури розробляється під керівництвом або з обов'язковою участю головного архітектора проекту та/або головного інженера проекту, які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат».
Згідно абзаців 3-4 пункту 12 наказу Мінрегіонбуду України від 16.05.2011 №45:
«Проект розробляється під керівництвом ГАПа (ГІПа).
Окремі розділи або частини проектної документації розробляються під керівництвом відповідальних виконавців, які мають кваліфікаційний сертифікат».
Тобто, згідно діючого законодавства України, вимагається наявність кваліфікаційних сертифікатів у головного інженера (архітектора) проекту (ГІПа або ГАПа) та інших керівників, під керівництвом яких розробляються окремі розділи або частини проектної документації.
Враховуючи, що згідно наданої АТ «Харківський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ» «Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації (сертифікати)» кваліфікаційні сертифікати мають:
- Т.в.о. Генерального директора Гречка Олександр Михайлович,
- головний інженер проекту Лисих Юрій Васильович,
- головний інженер проекту Червоний Валерій Васильович,
- головний фахівець з протипожежної безпеки Чадченко Сергій Михайлович,
- начальник відділу Афанасьєв Сергій Васильович,
- начальник відділу Віниченко Ірина Михайлівна,
та на підставі протоколу засідання технічної комісії №ПТ.3.4601.14ц тендерним комітетом ВП ЮУАЕС було прийняте рішення, що тендерна пропозиція АТ «Харківський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ» є такою, що відповідає кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
11.03.2019 · Замовник: Відповідь замовника
Наступним направляємо на Вашу адресу відповідь на запит ДАСУ в Миколаївській області від 04.03.2019 до закупівлі за предметом ДСТУ Б Д.1.1-1: 2013 (ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція). Розробка ПКД. Енергоблок №3. Заміна КРП-6 кВ систем нормальної експлуатації, важливих для безпеки, в частині секцій 3BA, 3BB, 3BC, 3BD, 3BJ, 3BK, ідентифікатор закупівлі: UA-2018-11-19-001880-a 1 Щодо обґрунтування рішення тендерного комітету ВП «ЮУАЕС» ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» щодо визнання тендерної пропозиції АТ «Харківський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ» такою, що відповідає кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», в частині відсутності відгуку ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» про досвід виконання аналогічних проектних робіт по комплектним розподільчим пристроям 6 кВ власних потреб АЕС (силового електрообладнання апаратури РЗА, кабельної продукції) за договором № 1511-2013, зазначеним у Довідці № 22134/5569 повідомляємо наступне: Враховуючи, що ВП «Запорізька АЕС» (далі – ВП ЗАЕС) так як і ВП «Южно-Українська АЕС» (далі – ВП ЮУАЕС) є відокремленими підрозділами ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» нами була отримана в робочому порядку інформація від фахівців ВП ЗАЕС стосовно підтвердження своєчасного та якісного виконання АТ «Харківський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ» робіт за договором № 1511-2013 (реєстраційний номер ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» №2-121-08-14-00205) «Енергоблок № 4. Реконструкція магістралі резервного живлення ВП ЗАЕС. Установка КРУ-6кВ в приміщенні ДЕ 901 для приєднання струмопроводів 6 кВ від ПРТ-3. Розробка проектно-кошторисної документації». Дата укладання договору зазначена в його номері − №1511-2013 від 15.11.2013. З урахуванням отриманої інформації, та з урахуванням того, що ВП ЗАЕС та ВП ЮУАЕС є відокремленими підрозділами однієї юридичної особи ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» та на підставі протоколу засідання технічної комісії №ПТ.3.4601.14ц тендерним комітетом ВП ЮУАЕС було прийняте рішення, що тендерна пропозиція АТ «Харківський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ» є такою, що відповідає кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору». 2 Щодо обґрунтування рішення тендерного комітету ВП «ЮУАЕС» ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» в частині визнання тендерної пропозиції АТ «Харківський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ» такою, що відповідає кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» повідомляємо наступне: Відповідно до пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (далі - Інструкція) тендерної документації для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Замовник вимагає надати скановану копію довідки довільної форми за підписом уповноваженої особи учасника про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з розробки проектно-кошторисної документації, із наданням переліку персоналу, який планується залучити до виконання робіт, зазначивши наступну інформацію: прізвище, ім’я, по-батькові, посаду, освіту, кваліфікацію (за дипломом), кваліфікаційні сертифікати на виконання проектних робіт (з обов’язковим наданням копій). Тобто Замовником в Інструкції не зазначалась вимога щодо наявності в усіх працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з розробки проектно-кошторисної документації, наявність кваліфікаційних сертифікатів на виконання проектних робіт. Згідно статті 7 Закону України «Про архітектурну діяльність»: «Проект об'єкта архітектури розробляється під керівництвом або з обов'язковою участю головного архітектора проекту та/або головного інженера проекту, які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат». Згідно абзаців 3-4 пункту 12 наказу Мінрегіонбуду України від 16.05.2011 №45: «Проект розробляється під керівництвом ГАПа (ГІПа). Окремі розділи або частини проектної документації розробляються під керівництвом відповідальних виконавців, які мають кваліфікаційний сертифікат». Тобто, згідно діючого законодавства України, вимагається наявність кваліфікаційних сертифікатів у головного інженера (архітектора) проекту (ГІПа або ГАПа) та інших керівників, під керівництвом яких розробляються окремі розділи або частини проектної документації. Враховуючи, що згідно наданої АТ «Харківський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ» «Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації (сертифікати)» кваліфікаційні сертифікати мають: - Т.в.о. Генерального директора Гречка Олександр Михайлович, - головний інженер проекту Лисих Юрій Васильович, - головний інженер проекту Червоний Валерій Васильович, - головний фахівець з протипожежної безпеки Чадченко Сергій Михайлович, - начальник відділу Афанасьєв Сергій Васильович, - начальник відділу Віниченко Ірина Михайлівна, та на підставі протоколу засідання технічної комісії №ПТ.3.4601.14ц тендерним комітетом ВП ЮУАЕС було прийняте рішення, що тендерна пропозиція АТ «Харківський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ» є такою, що відповідає кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».