Висновок
За результатами аналізу питання складання та затвердження тендерної документації установлено порушення пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено відхилення тендерної пропозицій КП «ПРОМЖИТЛОБУД» за відсутності підстав, визначених у частині першій статті 30 Закону, що суперечить принципам здійснення закупівлі, визначених у статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» зобов’язуємо здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену на засіданні тендерного комітету Управління освіти виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області (далі – Замовник) протоколом тендерного комітету від 28.09.2018 № 113 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію колективного підприємства «ПРОМЖИТЛОБУД» м.Володимир-Волинський (далі – КП «ПРОМЖИТЛОБУД»); тендерну пропозицію приватного підприємства «НОВА АРКАДА» (далі – ПП «НОВА АРКАДА»), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 22.10.2018 №114 та від 23.10.2018 №116; повідомлення про намір укласти договір; договір будівельного підряду від 08.11.2018 №11ВТ.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що в тендерна документація Замовника не містить інформацію про необхідні технічні, якісні і кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію на капітальний ремонт приміщення їдальні загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 6 Нововолинської міської ради Волинської області на 6-му мікрорайоні, 1 в м. Нововолинську Волинської області, чим не дотримано пункт 3 частини 2 статті 22 Закону.
Крім того, за результатами моніторингу закупівлі встановлено, що згідно з протоколом від 22.10.2018 №114 Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції КП «ПРОМЖИТЛОБУД» як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: в порушення підпункту 11 параграфу «Примітки» Розділу ІІІ тендерної документації (Усі копії документів, що входять до складу пропозиції Учасника, повинні містити підпис уповноваженої посадової особи Учасника процедури закупівлі (підписом Учасника – фізичної особи) із зазначенням посади, прізвища і дати підпису, відмітки «Згідно з оригіналом», а також відбиток печатки (у разі наявності)), в тендерній пропозиції учасника КП «ПРОМЖИТЛОБУД» подано копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, не завірену згідно вимог тендерної документації.
Аналізом тендерної пропозицій КП «ПРОМЖИТЛОБУД» встановлено, що
КП «ПРОМЖИТЛОБУД» надано отриманий в електронному вигляді повний витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, який відповідає підпункту 1.6.1 пункту 1 розділу 3 тендерної документації, а саме: витяг з ЄДР містить усі пункти, номер та дату видачі (від 21.09.2018 №100445480) та поданий з накладанням діючого електронно-цифрового підпису КП «ПРОМЖИТЛОБУД».
Вимогами підпункту 1.6.1 Розділу ІІІ тендерної документації не передбачено, що витяг має бути копією та містити підпис уповноваженої посадової особи Учасника процедури закупівлі (підписом Учасника – фізичної особи) із зазначенням посади, прізвища і дати підпису, відмітки «Згідно з оригіналом», а також відбиток печатки (у разі наявності)).
Крім того, частиною першою статті 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» (далі – Закон про реєстрацію) встановлено, що відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі – ЄДР) є відкритими і загальнодоступними.
Також, відповідно до пункту 2 наказу Міністерства юстиції України від 31.03.2015 №466/5 «Про деякі питання надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб-підприємців» виписки, витяги та довідки в паперовій та електронній формах відповідно до Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», мають однакову юридичну силу, автентичність цього документу може бути перервірена на сайті Міністерства юстиції України за адресою: https://usr.minjust.gov.ua/.
Отже, Замовник відхилив тендерну пропозицію КП «ПРОМЖИТЛОБУД» за відсутності підстав, визначених у частині першій статті 30 Закону, що суперечить принципам здійснення закупівлі, визначених у статті 3 Закону, та уклав договір будівельного підряду від 08.11.2018 №11ВТ з ПП «НОВА АОРКАДА» вартістю 2 197 155,60 гривні.