Висновок
За результатами аналізу питань відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частини третьої статті 17 Закону та пункту другого частини другої статті 22 Закону; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення норм частини четвертої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатках), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розкриття тендерних пропозицій, їх розгляду та оцінки, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення зі змінами порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 20 березня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатках), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка, відповідність тендерної пропозиції ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» умовам тендерної документації, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (зі змінами), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: предмет закупівлі, річний план закупівель на 2019 рік із відповідними змінами, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, протоколи засідання тендерного комітету, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП», повідомлення про намір укласти договір, договір від 29.01.2019 № 19-357 з додатковими угодами від 30.01.2019 №1, від 31.01.2019 №2, від 04.02.2019 №3 та звіт про результати проведення процедури закупівлі від 29.01.2019.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником на порушення частини третьої статті 17 Закону та пункту другого частини другої статті 22 Закону у тендерній документації відсутні вимоги про надання учасником інформації у довільній формі про відсутність підстав, визначених пунктами 3, 8, 9 частини першої статті 17 Закону.
Крім того, укладений за результатами даної закупівлі договір постачання природного газу від 29.01.2019 №19-357 (далі-Договір) не відповідає умовам проекту договору наведеному у додатку 1 до тендерної документації та проекту договору наданому у тендерній пропозиції ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП». Зокрема, у пункті 11.1 Договору зазначено – «Разом з тим сторони домовились, що відповідно до статті 631 Цивільного кодексу України умови цього договору застосовуються до відносин між сторонами, що виникли до його укладення». Також, у Договорі міститься пункт 11.12 в якому зазначено – «У разі відсутності домовленості про внесення змін до договору, дія договору може бути припинена у односторонньому порядку за письмовим повідомленням однієї із сторін, але не раніше ніж за 20 календарних днів з дати такого повідомлення», що не передбачено ні тендерною документацією, ні тендерною пропозицією ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП».
Таким чином, Замовником порушено вимоги частини четвертої статті 36 Закону, а згідно норм статті 37 Закону даний Договір є нікчемним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.04.2019
Порушення було усунуто Замовником
Оцінка ДАСУ від 25.04.2019
-