Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог:
частини 4 статті 36 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо планування закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, визначення предмета закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, визначення переможця, укладання договору та додаткових угод.
За результатами моніторингу закупівлі природного газу, проведеною Відділом освіти, молоді та спорту Троїцької селищної ради (далі – Замовник) встановлено, що оголошення про проведення відкритих торів очікуваною вартістю 4160000,00 грн. опубліковано 25.11.2018 року, згідно реєстру отриманих тендерних пропозицій (далі - ТП), на участь у торгах надійшли пропозиції від наступних учасників: ТОВ «Укртранссервіс – Груп», ТОВ «Сервіс Групп ЛТД», ТОВ «Укр – Альянс Груп». Розкриття тендерних пропозицій відбулося 11.12.2018. Переможцем за результатами розгляду пропозицій визначено ТОВ «Сервіс Групп ЛТД» з остаточною ціновою пропозицією 2518620,00 грн. Повідомлення про намір укласти договір опубліковано в електронній системі закупівель 29.12.2018.
Між ТОВ «Сервіс Групп ЛТД» та Відділом освіти, молоді та спорту Троїцької селищної ради Троїцького району укладений договір про постачання природного газу від 11.01.2019 за № 17-34/18 (далі – Договір). Загальна вартість договору складає 2518620,00 гривень. Відповідно до п.4.6 Договору ціна газу підлягає зміні з наступних підстав: зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі….
Договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами і діє до 30 квітня 2019 року.
Між ТОВ «Сервіс Групп ЛТД» та Відділом освіти, молоді та спорту Троїцької селищної ради Троїцького району укладено додаткову угоду про постачання природного газу від 21.01.2019 за № 1 (далі – Додаткова угода №1), відповідно до якої: у зв’язку з підвищенням ціни на природний газ на ринку, керуючись п.2 ч.4 ст.36 Закону № 922 Сторони домовились внести зміни до Договору та викласти його в наступній редакції: Постачальник зобов’язується постачати природний газ в об’ємі 236,379164 тис. куб.м., загальна ціна природного газу до сплати за 1 куб. м. - 10655,00 гривень. Додаткова угода вступає в силу з 01 січня 2019 року.
Між ТОВ «Сервіс Групп ЛТД» та Відділом освіти, молоді та спорту Троїцької селищної ради Троїцького району укладено додаткову угоду про постачання природного газу від 23.01.2019 за № 2 (далі – Додаткова угода №2), відповідно до якої: у зв’язку з підвищенням ціни на природний газ на ринку, керуючись п.2 ч.4 ст.36 Закону № 922 Сторони домовились внести зміни до Договору та викласти його в наступній редакції: Постачальник зобов’язується постачати природний газ в об’ємі 214899317 тис. куб.м., загальна ціна природного газу до сплати за 1 куб. м. - 11720,00 гривень. Додаткова угода вступає в силу з 01січня 2019 року.
За результатами аналізу інформації розміщеній в електронній системі закупівель та відповіді Замовника наданої на запит Управління, Замовником не надано підтвердження коливання ціни товару на ринку. Підвищення ціни на газ при відсутності інформації з підтвердними документами є порушенням ч.4 ст.36 Закону 922.
За укладеним договором та додатковими угодами Замовником проведена оплата на суму 1068993,29 грн.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.03.2019
відповідь та документи на усунення виявлених порушень
Запити й пояснення
05.03.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі природного газа (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-11-25-000003-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1. Якими нормативно-правовими актами ви керувались при прийнятті рішення щодо внесення змін до істотних умов Договору в частині зміни ціни за одиницю товару?
Наголошуємо, що пояснення потрібно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
06.03.2019 · Замовник: Надання пояснень
По моніторингу до закупівлі "Природний газ (UA-2018-11-25-000003-b)" Відділ освіти, молоді та спорту Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області надає такі пояснення. При прийнятті рішення щодо внесення змін до істотних умов Договору, у частині зміни ціни за одиницю товару Відділ освіти, молоді та спорту Троїцької селищної ради керувався слідуючими нормативно-правовими актами:
1) п.2 ч. 3 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі";
2) лист Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 "Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю".