Висновок
За результатами моніторингу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, протокол переговорів від 30 січня 2019 р. № 2, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2019-01-30-002852-b , договір від 19.02.2019 № 387 про постачання пари, гарячої води та пов’язаної продукції, пояснення та документи, отримані 04.03. 2019 через електронну систему закупівель.
За результатами проведеного моніторингу, враховуючи пояснення та документи, надані Замовником 04.03.2019 через електронну систему закупівель на запит Управління щодо обґрунтування наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, встановлено, що в пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.03.2019
На висновок про наявність порушень законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель, повідомляємо про неможливість усунення порушень у зв’язку з тим, що процедура закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції (номер ID: UA-2019-01-30-002852-b в системі закупівель Prozorro) завершена 19 лютого 2019р. і ми не маємо можливості додати копії нормативних та технічних документів, а саме додати посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі в пункт 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднюється протягом одного дня з дати прийняття рішення про визначення переможця на стадії проведення процедури закупівлі.
Тендерним комітетом нашої установи прийнято до уваги висновок про наявність порушень законодавства, а саме вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель». В подальшому при проведенні процедури закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції будемо дотримуватись даних вимог.
Запити й пояснення
28.02.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі пари, гарячої води та пов'язаної продукції (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-30-002852-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питання фактичного підтвердження відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) щодо надання послуг з постачання пари, гарячої води та пов'язаної продукції на відповідному ринку внаслідок чого договір про закупівлю укладено з ТОВ «НВП «ЗОРЯ».
Просимо обґрунтовано пояснити вашу позицію з посиланням на відповідні документи (експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі).
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
04.03.2019 · Замовник: Відповідь-пояснення замовника
Пояснення з питання фактичного підтвердження відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) щодо надання послуг з постачання пари та гарячої води на відповідному ринку внаслідок чого договір про закупівлю укладено з ТОВ «НВП «ЗОРЯ»(номер ID: UA-2019-01-30-002852-b в системі закупівель Prozorro)