Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 Наказу.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оформлення тендерної документації – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік відділу культури і туризму Ямпільської районної державної адміністрації (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, пояснення від 25.02.2019, отримане від замовника, через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі - Наказ), а саме: не накладено електронного цифрового підпису на оголошення про проведення відкритих торгів ID: UA-2019-02-05-001203-c.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.02.2019
порушено вимоги абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі - Наказ), а саме: не накладено електронного цифрового підпису на оголошення про проведення відкритих торгів ID: UA-2019-02-05-001203-c.
Оцінка ДАСУ від 27.02.2019
Замовником усунуто порушення, шляхом відміни торгів
Запити й пояснення
25.02.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з опалення приміщень закладів культури Ямпільського району за предметом ДК 021:2015: 09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-05-001203-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання.
З яких підстав у тендерній документації (пп. 1, 5 розділ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», Додатки №1, №1.1) встановлена вимога до учасників про подання ними інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям при закупівлі послуг з постачання пари, гарячої води та пов’язаної продукції (послуги теплопостачання)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.02.2019 · Замовник: Пояснення відділу культури і туризму Ямпільської райдержадміністрації
Повідомляємо вам, що дійсно відповідно до абз.2 ч.3 ст 16 Закону України "Про публічні закупівлі" вказано: Замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передачі та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок і маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення, послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування.
Проте повідомляємо, що на території Ямпільського району відсутнє централізоване опалення та теплопостачання, а самі мережі та опалювальні пристрої закладів культури належать до комунальної власності територіальних громад району. Саме тому в тендерній документації вказані такі кваліфікаційні критерії для учасників торгів.