Висновок
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 17, пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами моніторингу розгляду тендерних пропозицій учасника ФОП Хоменка А.І. та учасника ФОП Соловей О.Г. встановлено порушення вимог пункту 2, пункту 4 частини 1 статті 30 Закону та абзацу 7 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до договору), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 березня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до договору), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Комунального закладу «Клеванська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради (далі – Замовник) від 04.12.2018, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасника ФОП Хоменка А.І., учасника ФОП Соловей О.Г., протокол засідання №15 від 27.12.2018, протокол засідання №16 від 29.12.2018, протокол засідання №2 від 03.01.2019, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки №9 від 21.01.2019, додаткову угоду №1 від 21.01.2019, додаткову угоду №2 від 13.02.2019.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що завантажені до електронної системи тендерні пропозиції учасника ФОП Хоменка А.І. та учасника ФОП Соловей О.Г. не відповідають вимогам додатку 3 та додатку 4 до тендерної документації.
Учасником ФОП Хоменко А.І. не надано: інформацію в довільній формі про те, що учасник не має заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів); документів на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям; копії паспорту та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду.
Учасником ФОП Соловей О.Г. не надано: інформацію в довільній формі про те, що фізичну особу, яка є учасником, не була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; інформаційну довідку в довільній формі щодо незастосування до учасника та продукції, що постачається, санкцій відповідно до Закону України «Про санкції» та чинного законодавства України.
Також, учасником-переможцем ФОП Соловей О.Г. не завантажено до електронної системи у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документальне підтвердження відсутності підстав щодо відмови в участі у процедурі закупівлі згідно із статтею 17 Закону, що не відповідає вимогам додатку 5 до тендерної документації.
Крім того, Замовником у додатку 5 до тендерної документації, в порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, вимагається від учасника-переможця документальне підтвердження інформації згідно пункту 2 частини 1 статті 17 Закону, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
З огляду на вищевикладене, відповідно до пункту 2, пункту 4 частини 1 статті 30 Закону тендерні пропозиції учасника ФОП Хоменка А.І. та учасника ФОП Соловей О.Г. підлягали відхиленню і як наслідок, відповідно до абзацу 7 частини 1 статті 31 Закону, у зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій, торги підлягали відміні.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.03.2019
Ми погоджуємося з висновками моніторингу. Договір буде розірвано.
Оцінка ДАСУ від 23.04.2019
Договір укладений за результатами процедури закупівлі - розірвано