Висновок
Встановлено, що Замовником не дотримано норми пункту 4 частина 1 статті 30 Закону № 922, не відхилено тендерну пропозицію ПП "ЛИБІДЬ", яка не відповідає умовам тендерної документації.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. У разі неможливості усунення порушень вжити заходів щодо недопущення їх у подальшому.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію комунального некомерційного підприємства Жовківської районної ради «Жовківська центральна районна лікарня» (далі – Замовник), тендерні пропозиції ПП "ЛИБІДЬ", ТзОВ "Еталон-Ком", договір від 28.12.2018 №15/379.
Проведеним моніторингом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником не дотримано норми пункту 4 частина 1 статті 30 Закону № 922, зокрема, не відхилено тендерну пропозицію ПП "ЛИБІДЬ", яка не відповідає умовам тендерної документації
Відповідно до підпункту 1.1 (Додаток 1) тендерної документації Замовника, для підтвердження наявності в Учасника матеріально – технічної бази, вимагалося подання відомості згідно запропонованої форми про наявність матеріально-технічної бази учасника, що визначена у даному Додатку, а при залученні орендованих транспортних засобів – договори оренди, договори про надання послуг, у яких повинно бути визначено перелік транспортних засобів, які орендуються та будуть надавати послуги, наявність свідоцтв на всі транспортні засоби та\або механізми, що підлягають державній реєстрації.
На виконання вказаної вимоги, учасником переможцем торгів ПП«ЛИБІДЬ» надано довідку про наявність матеріально-технічної бази, в якій зазначено автокран ЗИЛ 133 ГЯ, який учасник орендує у ТОВ «Жовківська ПМК», однак договору оренди та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу не надано.
В недотримання вимог підпункту 3.2 (Додаток 1) тендерної документації Замовника, ПП «ЛИБІДЬ» надано два аналогічні договори без кошторисів до договорів, які згідно пункту 2.1 є невід`ємними частинами цих договорів.
Запити й пояснення
19.03.2019 · Замовник: Відповідь на запит № UA-M-2019-02-22-000012 щодо результатів проведення процедури відкритих торгів на закупівлю «Будівництво амбулаторії первинної медицини по вулиці Центральній в с. Сулимів Надичівської сільської ради Жовківського району Львівської області » (45000000-7 — Будівельні роботи та поточ
У відповідь на Ваш запит № UA-M-2019-02-22-000012 щодо результатів проведення процедури відкритих торгів на закупівлю «Будівництво амбулаторії первинної медицини по вулиці Центральній в с. Сулимів Надичівської сільської ради Жовківського району Львівської області » (45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт (CPV) (оголошення UA-2018-11-23-001973-b) повідомляємо наступне:
Щодо документального підтвердження наявності матеріально-технічної бази учасником, якого визначено переможцем. Умовами підпункту 1.1.пункту 1 Розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації визначено надання учасниками відомостей згідно запропонованої форми про наявність матеріально-технічної бази учасника, що визначена у даному Додатку (зразок довідки додається у таблиці «а»). Довідка № Н11 від 07.12.2018 року, що подана ПП "ЛИБІДЬ" на відповідність вище описаним умовам заповнена із чітким їх дотримання. Варто зазначити, що у довідці вказано відомості про автокран ЗИЛ 133ГЯ, орендований у ТзОВ «Жовківська ПМК», за результатами аналізу технічного завдання на цю закупівлю було встановлено, що залучення цього виду техніки для виконання робіт по даному об’єкту не передбачено, а відтак, не потребує документального підтвердження, тому не може вважатися невідповідністю вимог документації .
Щодо аналогічних договорів. Для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору, згідно умов пункту 3 Розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації учасник має надати інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів згідно запропонованої форми, що визначена у даному Додатку (зразок довідки додається у таблиці «г»). На підтвердження надати копію (ї) аналогічного(их) договору(ів), інформацію щодо якого вказано у довідці про виконання аналогічних договорів. Договір(ори) повинен(нні) бути виконаний (нані) повністю. На підтвердження інформації щодо виконання поданого(их) договору(ів) надати оригінал листа-відгука(ів) про співпрацю по договору від Замовника, що вказані в п. 3.1. (не менше одного). Відгук повинен мати посилання на договір який виконувався та бути належно оформлений, містити вихідний номер та дату видачі такого документу. Замовниками згідно з договорами можуть бути суб’єкти будь-якої форми власності. В складі тендерної пропозиції учасником подано довідку № 413 від 07.12.2018 року, в якій зазаначено про досвід виконання договорів укладених з Жовківським районним дитячим центром відпочинку та туризму «Росинка» (договір № 20 від 09.11.2015 року, виконання якого підтверджено довідками про вартість виконання будівельних робіт та витрати і листом-відгуком № 71 виданим контрагентом договору 05.12.2018 р.) та Лавриківською сільською радою Жовківського району Львівської області (договір № 17 від 16 серпня 2016 року, виконання якого підтверджено довідками про вартість виконання будівельних робіт та витрати і листом-відгуком 275 виданим контрагентом договору 06.12.2018 р.). Учасником підтверджено наявність досвіду виконання аналогічного договору в повному обсязі відповідно до вище вказаних умов, оскільки тендерна документація не містить чіткої вказівки про надання додатків до аналогічного договору, їх відсутність не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. Також зазначаємо, що інформація додатків до договорів містить суто розрахунки і не містить даних, що є обов’язковими та необхідними, згідно умов документації для з’ясування наявності досвіду виконання аналогічних договорів і не впливає та не перешкоджає встановлення факту наявності такого досвіду та належного виконання договорів стосовно якості та строків.