Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі (додаток) на 2018 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ФОП Борис Галина Миколаївна; повідомлення від 16.01.2019 про намір укласти договір, договір про закупівлю від 29.01.2019 №8, пояснення Замовника в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі, беручи до уваги пояснення Підприємства, надане на запит Західного офісу отриманої, станом на 14.03.2019 порушень на стадії визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця не установлено.
Запити й пояснення
07.03.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Медичний одяг та матеріали одноразового використання» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-26-000287-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.
Пунктом 3.1 Додатку №2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» Тендерної документації передбачено надання Учасником у складі своєї тендерної пропозиції довідки в довільній формі про досвід виконання аналогічного(их) договору(ів) з інформацією про Замовника з яким укладено договір, предметом закупівлі тощо.
На виконання вказаних вимог ФОП Борис Галина Миколаївна через електронну систему закупівель Prozorro завантажено довідку від 04.01.2019 №183, в якій незазначена інформація про Замовника з яким укладено договір та предмет закупівлі.
Крім цього, пунктом 1 Додатку №3 «Медико-технічні вимоги» тендерної документації передбачено надання Учасником процедури закупівлі в складі тендерної пропозицій довідки в довільній формі, в якій учасник торгів зазначає детальний опис товару, джерело походження та товаровиробника.
Однак, учасником торгів – ФОП Борис Галина Миколаївна через електронну систему закупівель Prozorro не завантажено довідку в довільній формі, в якій учасник торгів зазначає детальний опис товару, джерело походження та товаровиробника.
У зв’язку з вищенаведеним, просимо надати пояснення, з яких підстав тендерна пропозиція учасника торгів ФОП Борис Галина Миколаївна не відхилена відповідно до статті 30 Закону, а визначено даного учасника переможцем та укладено з ним договір про закупівлю робіт від 29.01.2019 № 8?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
13.03.2019 · Замовник: Відповідь на запит №UA-M-2019-02-22-000011 від 07.03.2019 р. щодо процедури відкритих торгів на закупівлю 33140000-3 — Медичні матеріали (CPV) (Медичний одяг та матеріали одноразового використання)
На Ваш запит №UA-M-2019-02-22-000011 від 07.03.2019 р. щодо процедури відкритих торгів на закупівлю 33140000-3 — Медичні матеріали (CPV) (Медичний одяг та матеріали одноразового використання), повідомляємо наступне:
Щодо довідки про досвід виконання аналогічного договору. Умовами п. 3.1 Розділу 1 Додатку № 2 до тендерної документації визначено, що учасники мають подати довідку в довільній формі про досвід виконання аналогічного(их) договору(ів) з інформацією про Замовника з яким укладено договір, предметом закупівлі тощо. Поняття «довільна форма» передбачає визначення інформації, яку учасник вважає за доцільне вказати, також у цій умові визначено орієнтовний перелік відомостей, що може вказати учасник при формуванні довідки, однак, відсутність чітко визначеного зразка довідки дає можливість учасникові формувати довідку на свій розсуд. Інформаційна довідка про досвід виконання аналогічних договорів, яку подано у складі тендерної пропозиції, відповідає умовам тендерної документації. Факт наявності досвіду виконання аналогічного договору також підтверджено копією відповідного договору та листа-відгука, в яких зазначено інформацію про замовника та предмет закупівлі.
Щодо довідки з детальним описом запропонованого товару. Згідно з вимогами п. 1 Додатку 3 до тендерної документації учасники мають надати довідку в довільній формі в якій учасник торгів зазначає детальний опис товару, джерело походження та товаровиробника. В складі тендерної пропозиції учасника ФОП Борис Галина Миколаївна подано інформаційний лист №186 від 04.01.2019 року, що містить детальні технічні характеристики кожного запропонованого товару, вказівку на виробника та країну походження. Також у складі тендерної пропозиції є гарантійні листи, видані виробниками запропонованої продукції, якими вони гарантують право ФОП Борис Галина Миколаївна представляти їх та продавати медичний одяг та матеріали одноразового використання, перелік, яких визначено в цих листах. Крім цього у складі пропозиції ФОП Борис Галина Миколаївна надано сертифікати відповідності та декларації про відповідність, які містять інформацію про виробника та технічні, якісні кількісні характеристики.
Слід зазначити, що пунктом 1.2 Розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено формальні помилки, які не впливають на зміст пропозиції. Так до формальних (несуттєвих) помилок замовника належать технічні, механічні та інші помилки, допущені учасниками в документах, які вони подали в складі тендерної пропозиції, і такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника в тому числі зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника.
Відповідно до ч. 3 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті. Перелічені вище документи були подані Замовнику наручно у законодавчо визначений строк.
Враховуючи, що пропозиція ФОП Борис Галина Миколаївна була визначена системою Prozorro найбільш економічно вигідною, відкриті торги на закупівлю 33140000-3 — Медичні матеріали (CPV) (Медичний одяг та матеріали одноразового використання) проведено відповідно до чинного законодавства у сфері публічних закупівель.