Висновок
Встановлено, що Замовник не дотримав норми пункту 4 частини 1 статті 30 Закону № 922, зокрема, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Продукти для всіх», яка не відповідає умовам тендерної документації.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. У разі неможливості усунення порушень вжити заходів щодо недопущення їх у подальшому.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Медичного реабілітаційного центру МВС України «Перлина Прикарпаття» (далі – Замовник) від 22.11.2018 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП Галишин О.М., ТОВ «Продукти для всіх», протокол засідання тендерного комітету №22 від 14.01.2019 (відхилення пропозиції ФОП Галишин О.М.), протокол засідання тендерного комітету №23 від 14.01.2019 (визначення переможцем ТОВ «Продукти для всіх»), повідомлення про намір укласти договір, договір закупівлі за державні кошти продуктів харчування від 29.01.2019 №24/30.
Проведеним аналізом тендерної документації Замовника на відповідність вимогам Закону № 922 встановлено її невідповідність.
Зокрема, згідно з пунктом 2 частини 2 статті 22 Закону № 922, тендерна документація повинна містити вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 у разі, якщо така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до інформаційного листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Щодо інформації про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним» від 17.01.2019 № 3304-04/1983-06, вказано, що Міністерство юстиції України листом від 19.12.2018 № 50858/23886-26-18/8.4.4 надало інформацію щодо відкритих державних реєстрів, серед яких зазначено Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення – http://corrupt.informjust.ua/.
Проте, в порушення вищезазначеного, Замовником у пункті 4 Додатку №1 до тендерної документації вимагалось від Переможця надання документу виданого Уповноваженим органом (Міністерство юстиції України або Національне агентство з питань запобігання корупції), який підтверджує, що учасника не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
Крім того, проведеним моніторингом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником не дотримано норми пункту 4 частини 1 статті 30 Закону № 922, зокрема, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Продукти для всіх», яка не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до вимог частини 1 статті 25 Закону № 922, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Так, відповідно до пункту 1 «Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що необхідно подати копію Свідоцтва платника ПДВ або Витягу з реєстру платників податку на додану вартість (якщо Учасник є платником ПДВ) або платника єдиного податку (якщо Учасник є платником єдиного податку).
В порушення ч. 1 ст. 25 Закону № 922 та в недотримання умов пункту 1 «Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, переможцем торгів подано Витяг з Реєстру платників податку на додану вартість № 1913204500002 16.01.2019, а саме після проведення аукціону, який відбувся 10.01.2019.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.03.2019
зауваження прийнято до уваги