Висновок
За результатами моніторингу установлено порушення частини 4 статті 36 Закону №922 та частини 1 статті 10 Закону №922. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляді тендерних пропозицій - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено/
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. У разі неможливості усунення порушень вжити заходів щодо недопущення їх у подальшому.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиція переможця, повідомлення про намір укласти договір, договір від 04.10.2018 №421/КЕС.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовником за результатами проведеної процедури відкритих торгів на закупівлю робіт «Капітальний ремонт казарми за ГП №3 ВМ №3, за адресою: вул. Сахарова, 18 в м. Винники» укладено з переможцем торгів "Граніт" УТОГ договір від 04.10.2018 №421/КЕС на суму 5 584 825,20 гривень.
Згідно пункту 21 проекту договору тендерної документації Замовника та пункту 21 проекту договору, що завантажений в складі тендерної пропозиції переможця торгів "Граніт" УТОГ передбачено, що невід’ємною частиною цього Договору є: Додаток № 1 – Договірна ціна на виконання робіт з капітального ремонту з локальним кошторисом, відомістю ресурсів та пояснювальною запискою, Додаток №2 – Графік виконання робіт з капітального ремонту, Додаток №3 – Графік фінансування робіт з капітального ремонту.
Проведеним моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 15.3 договору від 04.10.2018 №421/КЕС фінансування робіт проводиться згідно з графіком фінансування робіт з капітального ремонту, який складається Замовником та узгоджується Підрядником і є невід’ємною частиною договору Підряду (Додаток 3). Однак, в пункті 21 «Додатки до договору» договору від 04.10.2018 №421/КЕС, відсутній Додаток 3 «Графік фінансування робіт з капітального ремонту». Враховуючи зазначене, укладений договір за результатами проведених торгів, не відповідає вимогам тендерної документації, а також тендерній пропозиції "Граніт" УТОГ .
Згідно частини 4 статті 36 Закону №922 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі.
Крім того, Замовником не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу Додаток 3 до договору, що передбачений пунктом 15.3 договору від 04.10.2018 №421/КЕС, чим порушено вимоги абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону №922.