Висновок
За результатами моніторингу установлено порушення частини 4 статті 36 Закону №922 та частини 1 статті 10 Закону №922. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляді тендерних пропозицій - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. У разі неможливості усунення порушень вжити заходів щодо недопущення їх у подальшому.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиція переможця, повідомлення про намір укласти договір, договір від 03.05.2018 №46.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовником за результатами проведеної процедури відкритих торгів на закупівлю робіт «Реконструкція будівлі казарми військової частини 3002 з надбудовою по вул. Айвазовського,51 м.Ужгород під службове житло» укладено з переможцем торгів ПП "УКРПРОМБУД-Б" договір від 03.05.2018 №46 на суму 7 844 406,00 гривень.
Згідно проекту договору, який є в тендерній документації, невід’ємною частиною Договору є: календарний графік виконання робіт (Додаток 1); план фінансування будівництва (Додаток 2); договірна ціна (Додаток 3); акт приймання-передачі будівельного майданчика (Додаток 4); протокол погодження розміру договірної ціни (Додаток 5).
В Додатку 2 «Заява-пропозиція» тендерної документації зазначено, що усі умови зазначені учасником в заяві-пропозиції мають відповідати тендерній документації та проекту договору Замовника.
Так, ПП "УКРПРОМБУД-Б" подано в складі тендерної пропозиції заяву від 26.12.2018 №232, де зазначено, що учасник погоджується виконати всі вимоги тендерної документації та вимоги договору про закупівлю.
За результатами моніторингу встановлено, що договір від 26.12.2018 №232, який укладений за результатами торгів не містить Додатків, що згідно вимог проекту договору тендерної документації є невід’ємною частиною договору, а саме: договірна ціна (Додаток 3); протокол погодження розміру договірної ціни (Додаток 5).
Згідно частини 4 статті 36 Закону №922 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі.
Проведеним моніторингом встановлено, що як в проекті договору, так і в договорі від 03.05.2018 №46 пунктом 2.6 передбачено, що фінансування робіт здійснюється за рахунок асигнувань загального фонду Державного бюджету України по КПКВ 1003020 «Забезпечення виконання завдань та функцій Національної гвардії України» згідно Плану фінансування (Додаток 2), який є невід’ємною частиною Договору.
Також умовами пункту 8.1 цього договору вказано, що Замовник передає Підряднику на період будівництва об’єкта і до його закінчення будівельний майданчик (фронт робіт), про що Сторонами підписується Акт приймання-передачі будівельного майданчика (Додаток 4).
Однак, в порушення вимоги абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону №922. замовник не оприлюднив, на веб-порталі Уповноваженого органу, Додатки 2 і 4 до договору від 03.05.2018 №46, які є невід’ємною частиною вказаного договору (пункт 2.6 та 8.1 договору).