Висновок
Замовником на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ВОЛИНЬ-ЕКОТЕПЛО», як таку що не відповідала умовам тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюдненні інформації щодо закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
На момент завершення моніторингу Замовником порушення усунуто.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, кваліфікація тендерних пропозицій, розгляд тендерних пропозицій на відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки, дотримання термінів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерна документація, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОСЕРВІС ВОЛИНЬ» та товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬ-ЕКОТЕПЛО» (далі – ТОВ «ВОЛИНЬ-ЕКОТЕПЛО»), протоколи розгляду тендерних пропозицій по лотах №1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,14 від 20.02.2019.
За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «ВОЛИНЬ-ЕКОТЕПЛО» з умовами тендерної документації Замовника, встановленої невідповідність вимогам тендерної документації, зокрема:
відповідно до умов пункту 1 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», Закону України “Про електронні довірчі послуги”, з застосуванням кваліфікованого електронного підпису.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ВОЛИНЬ-ЕКОТЕПЛО» не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі якщо учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції та якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.02.2019
Тендерним комітетом в період прекваліфікації було виявлено у пропозиції ТОВ "ВОЛИНЬ-ЕКОТЕПЛО" відсутність кваліфікованого електронного підпису у зв'язку з чим 20 лютого відхилив тендерну пропозицію і визначив її як таку, що не відповідає умовам тендерної документації на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону України "Про публічні закупівлі".
Оцінка ДАСУ від 27.02.2019
Пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬ-ЕКОТЕПЛО» відхилено
Запити й пояснення
20.02.2019 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги з «Постачання теплової енергії» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-17-000693-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
Чому Замовником не відхилена пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬ-ЕКОТЕПЛО», як таку що не відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме: в пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬ-ЕКОТЕПЛО» відсутній кваліфікований електронний підпис?
20.02.2019 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на ваш Запит від 20.02.2019 року інформуємо, що відповідно ч. 5 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» на розгляд закупівлі послуги «Постачання теплової енергії» (закупівля UA-2019-01-17-000693-d) відводиться термін, що не перевищує 20 робочих днів. Оскільки період подачі пропозиції по даній закупівлі завершився 18.02.2019 року о 09.00 год. пропозиції учасників перебувають в статусі прекваліфікації.
Тендерним комітетом під час розгляду поданих пропозицій виявлено відсутність кваліфікаційного електронного підпису в тендерній пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬ-ЕКОТЕПЛО» по лотах № 1-10, №14. У відповідності до ч.2 ст. 17 ЗУ «Про електронні довірчі послуги», а також пунктом 1 розділом ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Замовником було вказано на необхідність застосування кваліфікованого електронного підпису. У зв’язку з цим, згідно до пп. 4 п.1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» пропозиція учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬ-ЕКОТЕПЛО» не відповідає умовам тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, Тендерним комітетом прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬ-ЕКОТЕПЛО».
Документальне підтвердження буде опубліковано згідно статті 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.