Висновок
За результатами моніторингу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані (додатку), законності незастосування процедур закупівель, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» установлено порушення вимог частини сьомої статті 2 та частини третьої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюдненні інформації щодо закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання Комунальним закладом культури і відпочинку «Парк Крюківський» (далі – замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані (додатку), оприлюдненні інформації щодо закупівлі та законності незастосування процедур закупівель, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, звіт про укладений договір, договір від 30.01.2019 № 3-Б.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовником заплановано здійснити закупівлю послуг з охорони вартістю 240000,00 грн. без використання електронної системи, про що свідчить річний план закупівель, оприлюднений в електронній системі закупівель (UA-P-2019-01-03-005038-c).
Замовником укладено договір з товариством з обмеженою відповідальністю «Охоронно-розшукове бюро «БЕЗПЕКА» від 30.01.2019 № 3-Б на закупівлю послуг з охорони вартістю 225600,00 грн. та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про укладений договір UA-2019-02-01-001850-b.
При цьому, Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тис. грн., про що свідчать норми частини першої статті 2 Закону.
Вартість укладеного договору становить 225600,00 грн., що перевищує межі, які визначені в частині першій статті 2 Закону.
Забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених Законом, що передбачено частиною сьомою статті 2 Закону.
Також, забороняється укладання договорів, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель, крім випадків, передбачених Законом, про що свідчить частина третя статті 36 Закону.
Закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур: відкриті торги; конкурентний діалог; переговорна процедура закупівлі, на що вказує частина перша статті 12 Закону.
Відкриті торги є основною процедурою закупівлі, під час проведення якої тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи, що передбачено частиною першою та другою статті 20 Закону.
Таким чином, замовником укладено договір без проведення процедури закупівлі, визначеної Законом, чим порушено вимоги частини сьомої статті 2 та частини третьої статті 36 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.03.2019
Для підтверження усунення порушень КЗКіВ "Парк Крюківський" надаємо скан копії документів.
Оцінка ДАСУ від 04.03.2019
Замовником здійснено інформування в електронній системі закупівель
Запити й пояснення
27.02.2019 · Замовник: Звернення щодо роз'яснення
Доброго дня.
Прошу Вас надати роз"яснення щодо коректного виправлення суми договору у зв"язку з невірним визначенням вартості предмета закупівлі.
Сума договору розраховується згідно додатку №1, який є невід'ємною його частиною.
Даний додаток був складений з помилками (вартість фізичної охорони в місяць).
Дякуємо.
01.03.2019 · ДАСУ: Відповідь на звернення за роз'ясненням щодо висновку
За результатом моніторингу закупівлі UA-2019-02-01-001850-b Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області складено та оприлюднено висновок про результати моніторингу закупівлі. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень на що вказують норми абзацу 2 частини восьмої статті 7-1 Закону.