Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини сьомої статті 2 Закону, абзацу другого пункту 1 розділу II наказу Мінекономрозвитку № 454 та наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані порушень вимог законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, звіт про укладені договори, договір на постачання продуктів харчування від 15.01.2019 № 2, пояснення Відділу освіти сім”ї, молоді та спорту Срібнянської селищної ради (далі – замовник) від 21.02.2019, отримані через електронний кабінет Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовником в інформації про предмет закупівлі, опублікованій в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2019-01-15-000497-b зазначено предмет закупівлі товарів (ДК 021:2015: 15800000-6 — Продукти харчування різні) за показником третьої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», чим не дотримано вимоги абзацу другого пункту 1 розділу II «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 454).
Крім того, за результатами моніторингу закупівлі встановлено, що в порушення вимог частини сьомої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) замовником без проведення процедур, визначених цим Законом укладено договір від 15.01.2019 № 2 на закупівлю продуктів харчування в сумі 215000,00 грн, що перевищує вартість встановлену абзацом другим частини першої статті 2 Закону.
Також встановлено, що в пункті 19 зазначеного звіту про укладені договори відсутня інформація про ціну за одиницю товарів, чим не дотримано вимоги наказу Мінекономрозвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2016 № 490 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490).
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.02.2019
В зв"язку з тим,що виявлені порушення законодавства у сфері державних закупівель при укладанні договору №2 від 15.01.2019 із ФОП Довганич Ніна Андріївна усунути неможливо без розірвання договору було підписано додаткову угоду № З від 28.02.2019 року про розірвання договору
Оцінка ДАСУ від 28.02.2019
Замовником порушення усунуто шляхом розірвання договору
Запити й пояснення
19.02.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі продуктів харчування (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-15-000497-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. З яких підстав в інформації про предмет закупівлі, опублікованій замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2019-01-15-000497-b визначено предмет закупівлі товарів (ДК 021:2015: 15800000-6 — Продукти харчування різні) за показником третьої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»?
У відповідності до абзацу другого пункту 1 розділу II «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги .
2. У зв’язку з чим закупівлю продуктів харчування вартістю 215000,00 гривень проведено без застосування однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
21.02.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
По суті поставлених запитань пояснюємо слідуюче між відділом освіти СМ та спорту Срібнянської с-щ/р та ФОП Довганич Ніна Андріївна №2 від 15.01.2019 року на суму 215000,00 по закупівлі продуктів харчування без застосування процедур закупівлі так,як згідно доданої специфікації до договору закуплено різні продукти харчування ,якщо їх погрупувати по 4 знаку класифікатора то сума по кожному знаку продуктів буде менша ніж та,що потрібна для проведення процедури