Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог абзацу 11 частини 1 статті 10 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 07 березня 2019 року. Предметом аналізу були такі питання: планування закупівлі, визначення предмета закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, пояснення та документи замовника, отримані 27.02.2019 та 06.03.2019 через електронну систему закупівель.
Аналізом річного плану закупівель замовника встановлено, що зазначена закупівля була здійснена відповідно до річного плану, UA-P-2018-11-16-000927-b за процедурою закупівлі: Звіт про укладений договір. Закупівля здійснювалась в межах відповідних бюджетних призначень згідно кошторису КЕКВ 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар» за спеціальним фондом. Відповідно до отриманих довідок про зміни до кошторису на 2018 рік, кошти які затверджено за спеціальним фондом за КЕКВ 2210 є додатковими коштами. Очікувана вартість закупівлі за вищевказаним предметом не перевищувала межу встановлену статтею 2 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Проте, моніторингом встановлено порушення порядку оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про укладений договір - протягом одного дня з дня укладення договору так, відповідно до отриманого договору поставки № 18-Р05632 від 18.12.2018 встановлено, що договір поставки хімреактивів за ID: UA-2018-11-16-000391-c на суму 8872,44 грн. укладено з ТОВ АЛСІ ЛТД на дату 18.12.2018 року. Але, у звіті про укладений договір UA-2018-11-16-000391-c, який оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 16.11.2018 зазначено, що договір № 18-Р05632 на суму 8872,44 грн. укладено з ТОВ АЛСІ ЛТД 16 листопада 2018 року, що не відповідає даті фактичного підписання (укладання) договору - 18.12.2018 року. Вище зазначене є порушенням Замовником вимог ч.1 ст.10 Закону в частині того, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про укладені договори - протягом одного дня з дня укладення договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.03.2019
Пояснення про усунення порушень за результатами моніторингу у прикріпленому файлі
Запити й пояснення
19.02.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 24320000-3 - Основні органічні хімічні речовини» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-11-16-000391-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Чому закупівлі товару за «ДК 021:2015: 24320000-3 - Основні органічні хімічні речовини» на протязі 2018 року було поділено на частини та здійснено закупівлю товару ID: UA-2018-11-16-000391-c без застосування процедури відкритих торгів.
В той час, як згідно форми річного плану закупівель за 2018 рік, який оприлюднено в електронній системі закупівель Замовником протягом 2018 року було опубліковано 73 допорогових закупівлі загальною вартістю 759969,80 гривень.
Оскільки, загальна вартість за вказаними закупівлями перевищує межі, встановлені статтею 2 Закону «Про публічні закупівлі» та відповідно до частини 7 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
27.02.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Пояснення з приводу рішення про моніторинг Східного офісу Держаудитслужби щодо закупівлі Хімреактивів в прикріпленому файлі.
04.03.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
Запит про надання пояснень
У Вашому поясненні від 27.02.2019 №129 на запит щодо закупівлі товару за «ДК 021:2015: 24320000-3 - Основні органічні хімічні речовини» зазначено, що планування та здійснення закупівель здійснювалися в межах відповідних бюджетних призначень. З метою об’єктивного проведення моніторингу просимо надати документальні підтвердження щодо суми затвердженого кошторису на 2018 рік по вищевказаному предмету закупівлі (кошторис на 2018 рік) та зміни до кошторису (довідка про зміни до кошторису) на закупівлю UA-2018-11-16-000391-c, а також реєстр довідок про зміни до кошторису по всім проведеним в 2018 році допороговим закупівлям товару за «ДК 021:2015: 24320000-3 - Основні органічні хімічні речовини» із зазначенням суми.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
05.03.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
В доповнення до запиту про надання пояснень від 04.03.2019 з метою об’єктивного проведення моніторингу просимо надати копію договору згідно якого здійснено оплату на закупівлю UA-2018-11-16-000391-c хімреактивів на суму 8872,44 гривень.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
06.03.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Відповідь на запити викладена в прикріплених файлах.