Висновок
Аналізом своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 21.09.2018, договір укладено 22.10.2018.
Відповідно до частини 2 статті 32 Закону про закупівлю, замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
Водночас, в порушення частини 2 статті 32 Закону про закупівлі Замовник у термін, що перевищує 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір, уклав з ПП «Вектор – Енергосервісна компанія» договір від 22.10.2018 № 2018/02-10-Т.
Враховуючи вищевикладене, замовником порушено частину 2 статті 32 Закону про закупівлі.
Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі, питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, питання відповідності тендерної пропозиції ПП «Вектор – Енергосервісна компанія» умовам тендерної документації порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час укладання договору встановлено недотримання норм статті 32 Закону про закупівлі.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 26 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадіях планування закупівлі, оприлюднення інформації про її проведення, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену головою тендерного комітету Відділу освіти Саксаганської сільської ради П'ятихатського району Дніпропетровської області від 04.09.2018, тендерну пропозицію ПП «Вектор – Енергосервісна компанія», реєстр отриманих тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 21.09.2018, договір від 22.10.2018 №2018/02-10-Т, пояснення замовника, отримані через електрону систему закупівель від 21.02.2019.
Запити й пояснення
18.02.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-09-04-001052-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Чому за результатами процедури закупівлі за номером: UA-2018-09-04-001052-a Замовником укладено договір з порушенням терміну, визначеного частиною 2 статті 32 Закону про закупівлі ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
21.02.2019 · Замовник: Необхідно було терміново розпочинати опалювальний період із дотриманням температурного режиму в приміщеннях школи.
Після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури та завершення періоду оскаржень Замовник не одноразово намагався безуспішно зв’язатися з Учасником з метою визначення дати підписання договору на постачання теплової енергії, але підписання даного договору відбулося лише 22.10.2018 року з порушенням терміну, визначеного частиною 2 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відмовитися від підписання договору або скасувати дану закупівлю було не можливо в зв’язку з тим, що необхідно було терміново розпочинати опалювальний період із дотриманням температурного режиму в приміщеннях Саврівської загальноосвітної школи І-ІІ ступенів, порушення якого могло б призвести до нанесення шкоди здоров’ю та розповсюдження захворювань серед учнів та працівників школи, стати причиною порушення безпечних умов під час навчання, створення соціальної напруги, загрози зриву освітнього процесу та взагалі спричинить виникнення надзвичайної ситуації об’єктового рівня.