Природний газ (Додаткова угода №5 до договору на постачання природного газу №17-336 від 02.02.2018р.)

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо вибору процедури закупівлі порушено статтю 12 Закону про закупівлю.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі та відображення закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 27 лютого 2019 року.

Предметом аналізу були питання дотримання Виконавчим комітетом Вербківської сільської ради (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель на стадіях планування закупівлі, правильності вибору і застосування процедури закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення.

Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення процедури закупівлі (звіт про укладений договір), річний план закупівлі на 2018 рік, додаткову угоду від 08.10.2018 №5 до договору від 02.02.2018 №17-336, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 19.02.2019, 25.02.2019.

Підставою для проведення моніторингу закупівлі є дані спрацьованого автоматичного індикатора ризика RISK-1-10-1, а саме: Замовник оприлюднив звіт про укладені договори на закупівлю товарів або послуг на суму, що перевищує вартісні межі, встановлені частиною першою статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон про закупівлі).

Так, Замовником проведено вище зазначену закупівлю як допорогову, з оприлюдненням в електронній системі закупівель звіту про укладений договір, що є порушенням вимог, установлених Законом про закупівлі в частині прийняття рішень щодо вибору і застосування процедури закупівлі не у відповідності до статті 12 Закону.

За результатами моніторингу закупівлі, враховуючи пояснення, встановлено, що Замовник відповідно до вимог частини першої статті 12 Закону провів відкриті торги на закупівлю газу природного, скрапленого (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2017-12-18-001872-b) та уклав договір від 02.02.2018 №17-336 з ТОВ «Укртрассервіс-Груп» на суму 2 604 930,24 гривні.

Поряд з цим Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про укладені договори за результатами проведеної процедури відкритих торгів.

Слід зазначити, що вимоги розділу IV Закону не містять обов’язку замовників щодо оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу звіту про укладені договори за результатами проведених відкритих торгів, що спричинило спрацювання зазначеного автоматичного індикатора ризика.

Враховуючи вищевикладене, аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено невідповідність вимогам частини 1 статті 2 та статті 12 Закону про закупівлю в частині визначення процедури закупівлі.

Усунення порушень

Звіт замовника від 28.02.2019

За результатами проведеного маніторингу закупівель Східним офісом Держаудитслужби Дніпропетровської області було проаналізовано та встановлено порушення при проведенні процедури закупівлі - оприлюднення на веб- порталі звіту про укладений договір "Додаткова угода від 08.10.2018р. №5 до тендерного договору від 02.02.2018р. №17-336 на суму

2 604 930,24грн. Дана додаткова угода була проведена як допорогова з оприлюдненням в електронній системі закупівель як звіт про укладений договір. Як підтверджено результатами маніторингу Виконавчим комітетом Вербківської сільської ради відповідно до вимог частини першої ст.12 Закону проведено відкриті торги на закупівлю газу природного,скрапленого та укладено договір від 02.02.2018р. №17-336 з ТОВ "Укртраносервіс -Груп" на суму 2 604 930,24грн. У зв'язку з підвищенням ціни на природний газ на ринку ,керуючись п.2 ч.4 ст, 36 Закону внесено зміни до вище зазначеного договору додатковою угодою №5 від 08.10.2018р.на суму 2 055 968,64 грн. В результаті допущеної технічної помилки при заповненні звіту про результати проведення відкритих торгів щодо закупівлі газу природного,скрапленого договір від 02.02.2018р. №17-336 набув статусу " Закритий" що унеможливлює подальше працювання з договором в тоту числі прикріплення додаткових угод. Отже ,оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу додаткової угоди як звіт про укладений договір було винятковою необхідністю з метою створення подальших умов реалізації договору , оплати рахунків казначейською службою.

На засіданні тендерного комітету було обговорено дії та необхідність оприлюднення додаткової угоди які призвели до вище зазначеного порушення .Також підтверджено, що має місце невідповідність вимогам ч.1ст.2 та ст12 Закону в частині визначення процедури закупівлі.

З огляду на вище зазначене , усунення виявленого порушення не має можливості:кожна з прцедур звіт про укладений договір та проведення відкритих торгів завершені та підписані.

Запити й пояснення