Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 розділу II наказу Мінекономрозвитку № 454 та частини сьомої статті 2 Закону.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані, своєчасність оприлюднення звіту про укладені договори порушень вимог законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, звіт про укладені договори, договір на постачання продуктів харчування від 30.01.2019 № 2/С, пояснення Кіптівської сільської ради (далі – Замовник) від 14.02.2019, отримані через електронний кабінет Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовником в інформації про предмет закупівлі, опублікованій в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2019-01-30-004882-b зазначено предмет закупівлі товарів (ДК 021:2015: 15000000-8—Продукти харчування, напої, тютюн та супутня продукція) за показником другої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», чим не дотримано вимоги абзацу другого пункту 1 розділу II «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578, (далі – наказ Мінекономрозвитку № 454).
Крім того, за результатами моніторингу закупівлі встановлено, що в недотримання вимог частини сьомої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Замовником без проведення процедур закупівель, визначених цим Законом укладено договори від 30.01.2019 № 2/3, від 30.01.2019 № 2/С на закупівлю продуктів харчування загальною сумою 276000,00 грн, та оприлюднено звіти про укладені договори в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номерами ID: UA-2019-01-30-004849-b, UA-2019-01-30-004882-b, загальна сума яких перевищує вартість встановлену абзацом другим частини першої статті 2 Закону.
Згідно з поясненнями Замовника, наданими через електронний кабінет, порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.03.2019
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Запити й пояснення
13.02.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі продуктів харчування (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-30-004882-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. З яких підстав в інформації про предмет закупівлі, опублікованій Кіптівською сільською радою (далі – Замовник) в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2019-01-30-004882-b визначено предмет закупівлі товарів (ДК 021:2015: 15000000-8 — Продукти харчування, напої, тютюн та супутня продукція) за показником другої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»?
У відповідності до абзацу другого пункту 1 розділу II «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги .
2. У зв’язку з чим закупівлі продуктів харчування, які опубліковано Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номерами ID: UA-2019-01-30-004849-b та UA-2019-01-30-004882-b вартістю
197000,00 грн та 79000,00 грн (загальною сумою 276000,00 грн) проведено без застосування однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
14.02.2019 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит про надання пояснень від 13.02.209 року повідомляємо наступне, що закупівля продуктів харчування за номерами ID: UA-2019-01-30-004849-b та UA-2019-01-30-004882-b вартістю 197000,00 грн. та 79000,00 грн. проведено без застосування однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону України «Про публічні закупівлі» в зв’язку із тим, що загальна вартість жодного з товарів із специфікації, які є додатками до договорів на поставку продуктів харчування за № 2/З та № 2/С від 30.01.209 року, не перевищує вартість, що встановлена ч.1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», а тому замовник, має право здійснити закупівлю продуктів харчування без використання електронної системи закупівель з обов’язковим оприлюдненням звіту про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Крім того, у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, з обов’язковим оприлюдненням звіту про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», сама система закупівель технічно не дає можливості одночасно заначити товари із специфікації, які є додатками до договорів на поставку продуктів харчування за № 2/З та № 2/С від 30.01.209 року як окремий предмет закупівлі (вибрати декілька класифікаторів одночасно).
Додаток: скан договору, скан протоколу тендерного комітету