Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 розділу II наказу Мінекономрозвитку № 454 та частини сьомої статті 2 Закону.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані, своєчасність оприлюднення звіту про укладені договори порушень вимог законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, звіт про укладені договори, договір на постачання продуктів харчування від 30.01.2019 № 2/3, пояснення Кіптівської сільської ради (далі – Замовник) від 14.02.2019, отримані через електронний кабінет Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовником в інформації про предмет закупівлі, опублікованій в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2019-01-30-004849-b зазначено предмет закупівлі товарів (ДК 021:2015: 15000000-8—Продукти харчування, напої, тютюн та супутня продукція) за показником другої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», чим не дотримано вимоги абзацу другого пункту 1 розділу II «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578, (далі – наказ Мінекономрозвитку № 454).
Крім того, за результатами моніторингу закупівлі встановлено, що в недотримання вимог частини сьомої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Замовником без проведення процедур закупівель, визначених цим Законом укладено договори від 30.01.2019 № 2/3, від 30.01.2019 № 2/С на закупівлю продуктів харчування загальною сумою 276000,00 грн, та оприлюднено звіти про укладені договори в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номерами ID: UA-2019-01-30-004849-b, UA-2019-01-30-004882-b, загальна сума яких перевищує вартість встановлену абзацом другим частини першої статті 2 Закону.
Згідно з поясненнями Замовника, наданими через електронний кабінет, порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.03.2019
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Запити й пояснення
13.02.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі продуктів харчування (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-30-004849-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. З яких підстав в інформації про предмет закупівлі, опублікованій Кіптівською сільською радою (далі – Замовник) в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2019-01-30-004849-b визначено предмет закупівлі товарів (ДК 021:2015: 15000000-8 — Продукти харчування, напої, тютюн та супутня продукція) за показником другої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»?
У відповідності до абзацу другого пункту 1 розділу II «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
2. У зв’язку з чим закупівлі продуктів харчування, які опубліковано Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номерами ID: UA-2019-01-30-004849-b та UA-2019-01-30-004882-b вартістю
197000,00 грн та 79000,00 грн (загальною сумою 276000,00 грн) проведено без застосування однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
14.02.2019 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит про надання пояснень від 13.02.209 року повідомляємо наступне, що закупівля продуктів харчування за номерами ID: UA-2019-01-30-004849-b та UA-2019-01-30-004882-b вартістю 197000,00 грн. та 79000,00 грн. проведено без застосування однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону України «Про публічні закупівлі» в зв’язку із тим, що загальна вартість жодного з товарів із специфікації, які є додатками до договорів на поставку продуктів харчування за № 2/З та № 2/С від 30.01.209 року, не перевищує вартість, що встановлена ч.1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», а тому замовник, має право здійснити закупівлю продуктів харчування без використання електронної системи закупівель з обов’язковим оприлюдненням звіту про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Крім того, у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, з обов’язковим оприлюдненням звіту про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», сама система закупівель технічно не дає можливості одночасно заначити товари із специфікації, які є додатками до договорів на поставку продуктів харчування за № 2/З та № 2/С від 30.01.209 року як окремий предмет закупівлі (вибрати декілька класифікаторів одночасно).
Додаток: скан договору, скан протоколу тендерного комітету