Висновок
За результатами моніторингу встановлено, що:
- тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу другого частини другої статті 23 Закону;
- в порушення пункту першого та пункту четвертого частини першої статті 30 Закону Замовником не відхилено пропозицію СПД-ФО Хіта Іван Антонович.
За результатами аналізу наступних питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), дотримання законодавства при відхиленні пропозицій ФОП Габло Олена Степанівна, ФОП Корнієнко А. І., ТОВ «Агробізнес», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, підстав внесення змін до договору та оприлюднення повідомлень про їх внесення – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель: 1)Передбачення в річному плані процедури закупівлі; 2)Правильність вибору предмету закупівлі; 3)Оприлюднення та подання інформації під час проведення процедури закупівлі; 4)Тендерна документація, надання роз'яснень щодо умов тендерної документації та внесення змін до неї; 5)Розгляд та оцінка тендерних пропозицій; 6)Своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація; протокол розгляду тендерних пропозицій; тендерні пропозиції ФОП Габло Олена Степанівна, ФОП Корнієнко А. І., ТОВ «Агробізнес», СПД-ФО Хіта Іван Антонович, повідомлення про намір укласти договір, договір, додаткові угоди до договору.
Аналізом оприлюдненої тендерної документації встановлено, що Замовником її складено з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), а саме : в порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону, не оприлюднено перелік змін, внесених до проекту договору та до тендерної документації і не відображено у вигляді закреслених даних.
Так, Замовником, 13.12.2018 оприлюднено тендерну документацію та додатки до неї, а 18.12.2018 оприлюднено Додаток 3 в новій редакції і 20.12.2018 оприлюднено тендерну документацію (із змінами) останньої редакції.
За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції, Замовником визначено переможцем СПД-ФО Хіта Іван Антонович, 17.01.2019 оприлюднено повідомлення про намір укласти з ним договір та 28.01.2019 укладено договір про закупівлю товару за №7 на суму 3 037 310,0 гривень.
Аналізом тендерної пропозиції СПД-ФО Хіта Іван Антонович встановлено, що ним не подано окремих документів як це передбачено тендерною документацією, а саме :
- на виконання пункту 1 додатку 1до тендерної документації Учасником не надано копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на автомобіль марки MERCEDES-BENZ державний номер ВО 88 89 АТ, який зазначений у листі власних транспортних засобів;
- на виконання вимог додатку 2 до тендерної документації не надано копії експертних висновків харчової продукції дійсних на дату розкриття;
- всупереч вимогам додатку 3 до тендерної документації в проекті договору про закупівлю заповнено загальну вартість договору;
- всупереч пункту 1 розділу 3 тендерної документації кожному документу не присвоєні назви згідно його найменування та окремі документи містять нечіткі, розмиті місця.
Виходячи з вищенаведеного пропозиція СПД-ФО Хіта Іван Антонович не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, Замовником, відповідно до пункту четвертого частини першої статті 30 Закону не відхилено пропозицію СПД-ФО Хіта Іван Антонович.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.03.2019
інформація про усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 08.04.2019
Порушення усунуто шляхом розірвання договору