Висновок
За результатами проведеного моніторингу питання відображення закупівлі в річному плані встановлено порушення вимог наказу № 490.
За результатами проведеного моніторингу питання оприлюднення інформації про проведення закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону, абзацу другого частини другої статті 23 Закону в частині неоприлюднення в окремому документі переліку змін до тендерної документації.
За результатами проведеного моніторингу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону порушень законодавства в сфері публічних закупівель не встановлено.
За результатами проведеного моніторингу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту три частини першої статті 30 Закону. Крім того, встановлено порушення вимог частини четвертої статті 11 Закону в частині оформлення оприлюднених протоколів розгляду тендерних пропозицій.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про проведення закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Новобузької міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 03.01.2019 № 4); тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 03.01.2019 № 39); протоколи розгляду тендерних пропозицій від 01.02.2019 № 25 та № 26; пояснення Замовника від 12.02.2019, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу планування закупівлі встановлено, що Замовник на порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) в пункті 7 форми річного плану закупівель не зазначив одну з процедур закупівлі, визначену частиною першою статті 12 Закону.
За результатами моніторингу умов тендерної документації встановлено, що Замовник на порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону при оприлюдненні зміненої редакції тендерної документації не оприлюднив в окремому документі перелік змін, що вносяться до неї, в строки передбачені частиною першою статті 10 Закону. При цьому, в складі оприлюдненої тендерної документації відсутній додаток 2 з вимогами до предмету закупівлі та кількістю товару, який передбачено пунктом 6 розділу ІІІ.
За результатами проведеного моніторингу розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що Замовник на порушення вимог частини четвертої статті 11 Закону в протоколах розгляду тендерних пропозицій від 01.02.2019 № 25 та № 26, оприлюднених в електронній системі закупівель не відобразив результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на засіданні тендерного комітету. Крім того, в протоколі розгляду тендерних пропозицій від 01.02.2019 № 25 номер процедури закупівлі, зазначений в рядку 4 не відповідає номеру процедури закупівлі, зазначеному в оголошенні.
Поряд з цим встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 3 частини першої статті 30 Закону без належної підстави відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП», що за результатами оцінки визнана найбільш економічно вигідною, а саме: в протоколі розгляду тендерних пропозицій наведена інформація, що не має відношення до тендерної пропозиції цього учасника.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.02.2019
Торги відмінені через неможливість усунення виявлених порушень за результатами моніторингу органами ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Миколаївська обл.) ID моніторингу UA-M-2019-02-08-00001
Оцінка ДАСУ від 18.02.2019
-
Запити й пояснення
11.02.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару за предметом «ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
1) Пояснити причини, відповідно до яких в річному плані закупівель відносно даної закупівлі в рядку 7 зазначено «без використання електронної системи».
2) З яких причин на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель при оприлюдненні нової редакції тендерної документації не оприлюднено в окремому документі перелік змін, що вносяться до неї?
3) Пояснити причини відсутності в електронній системі закупівель в складі тендерної документації додатку 2 з вимогами до предмета закупівлі та кількістю товару, який передбачено пунктом 6 розділу ІІІ тендерної документації.
4) Чи передбачена тендерною документацією інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до умов пункту 3 частини другої статті 22?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
12.02.2019 · Замовник: Пояснення
За результатом аналізу зауважень виявлених органами ДАСУ, у межах проведення моніторингу закупівлі товару за предметом «ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, надаємо відповідь на питання викладенних у листі від вищевказаного органу: В першу чергу слід вказати на те , що зауваження викладенні у листі були усуненні та взяті під контроль адміністрацією Новобузької міської ради, більшість з них мали в своєї основі технічні помилки які були допущенні під час публікації або висвітленні змін в процесі проходження закупівлі, «ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо» UA-2019-01-03-000206-c А саме : 1)пояснити причини, відповідно до яких в річному плані закупівель відносно даної закупівлі в рядку 7 зазначено «без використання електронної системи». 2) З яких причин на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель при оприлюдненні нової редакції тендерної документації не оприлюднено в окремому документі перелік змін, що вносяться до неї? 3) Пояснити причини відсутності в електронній системі закупівель в складі тендерної документації додатку 2 з вимогами до предмета закупівлі та кількістю товару, який передбачено пунктом 6 розділу ІІІ тендерної документації. 4) Чи передбачена тендерною документацією інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до умов пункту 3 частини другої статті 22 . За результатами аналізу Вашого звернення, керівництвом Новобузької міської ради було прийняте рішення про початок службового розслідування , для виявлення причин та попередження аналогічних порушень в майбутньому. Також просимо звернути увагу на те, що жоден з учасників закупівлі ( UA-2019-01-03-000206-c - Газ природний ) протягом періоду уточнень та оскаржень, визначених процедурою закупівлі з 03.01.2019 по 14.01.2019, маючи змогу звернутися та отримати відповідь стосовно будь яких питань, відповідно до специфікації та технічної, якісної та кількісної характеристики предмета закупівлі , відповідних запитів не направляв , що свідчить про те, що їхні права не були порушенні. Також просимо взяти до відома те, що Новобузька міська рада обслуговує соціальні об’єкти територіальної громади такі як: дошкільні навчальні заклади, будинки культури та інші соціально важливі об’єкти. Зважаючи на незначні порушення які не несуть за собою фінансової шкоди, просимо Вас з розумінням віднестись до розгляду питання та прийняти рішення, яке не стане причиною соціальної напруги на території Новобузької міської ради, адже у випадку блокування закупівлі (UA-2019-01-03-000206-c - Газ природний), вище вказані об’єкти залишаться без опалення .