Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог ч.1 та 4 ст. 30 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII та підпунктом 14 п. 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 15 лютого 2019 року. Предметом моніторингу були дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка, укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів). Під час моніторингу проаналізовані такі документи річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету згідно протоколу від 27.11.2018 №6, тендерна пропозиція учасника ФОП Волкова Л.О., протокол засідання тендерного комітету від 28.12.2018 №16, повідомлення про намір укласти договір, договір від 09.01.2019 №2. За результатом проведеного моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог ч.1 та 4 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ (далі - Закон) не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Волкова Л.О., якого визнано переможцем даних торгів, при тому, що тендерна пропозиція даного учасника не відповідає вимогам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.02.2019
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог ч.1 та 4 ст. 30 Закону, на що КНП "Старооостьский дитячий обласний протитуберкульозний санаторій Кіровоградської ради" для усунення порушень було розірваний договір на закупівлю мяса з ФОП Волкова Л.О.
Оцінка ДАСУ від 22.02.2019
-
Запити й пояснення
11.02.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «М’ясо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-11-27-000859-с) та відповідно п.п. 6 та 11 ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, ч. 5 ст. 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 п. 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1. Чому Вами прийняте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Волкова Л.О., якого визнано переможцем даних торгів, умовам п.п. 1.1 п. 1 додатка 1 до ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції завантажено в електронну систему закупівель «Лист про наявність офісних та складських приміщень та наявність автомобільного транспорту обладнаного холодильними обладнанням», у якому вказано що ФОП Волкова Л.О. укладено договір з ТОВ «Валекс Ко» від 15.11.2018 № 3 щодо суборенди офісного приміщення та частини холодильної камери, при тому, що на підтвердження вказаних вимог надано копію договору суборенди від 15.11.2018 № 3, в додатку до якого ФОП Волкова Л.О. надано копію «Акту 1/1 передачі-приймання до договору суборенди нерухомості № 2 від 15.11.2018», згідно якого суборендарем приміщень вказано ФОП Кравченко О.С., а не ФОП Волкова Л.О.?
2. Чому Вами прийняте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Волкова Л.О., якого визнано переможцем даних торгів, умовам п.п. 1.1 п. 1 додатка 1 до ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції завантажено в електронну систему закупівель «Лист про наявність офісних та складських приміщень та наявність автомобільного транспорту обладнаного холодильними обладнанням», у якому вказано що ФОП Волкова Л.О. укладено договір від 15.11.2018 № 2 щодо надання послуг з перевезення вантажу автомобільним транспортом спеціалізованими вантажними фургонами-рефрижераторами, при тому, що на підтвердження вказаних вимог надано копію договору від 15.11.2018 №2 у додаток до якого надано «Перелік власних або орендованих (переданих у тимчасове користування) транспортних засобів Перевізника для виконання послуг з вантажоперевезення впродовж терміну дії Договору про надання послуг з перевезення вантажу автомобільним вантажним транспортом від 01.11.2018», що є додатком до договору № 1 від 01.11.2018 та не відповідає номеру договору вказаному у листі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
13.02.2019 · Замовник: Відповідь
Під час розгляду поданих пропозиції на закупівлю товару «М’ясо» за номером ID: UA-2018-11-27-000859-с тендерним комітетом було не уважно переглянуто документацію учасника ФОП Волкова Л.О. в зв’язку з чим було порушено Закон України «Про державні закупівлі». Закладом було направлено лист до ФОП Волкова Л.О. «Про розірвання договору» і в найближчий час договір буде розірвано.