Висновок
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування та оприлюднення інформації про закупівлю не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2019 року.
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі. Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2018 рік з додатками до нього; відповідь Замовника на пояснення; Рішення про визначення Переможця від 15.03.2018; звіт про укладений договір, договір про надання послуг від 15.03.2018 № 05-02/3.
За результатами моніторингу закупівлі, беручи до уваги пояснення Підприємства, надане на запит Західного офісу, за відсутності інформації, отриманої у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі», яка б підтверджувала зворотне, станом на 27.02.2019 порушень на стадії планування та оприлюднення інформації не встановлено.
Запити й пояснення
14.02.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ (далі – Закон № 2939) та частини 1 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), Західним офісом Держаудитслужби розпочато моніторинг закупівлі, яка проводилася Комунальним закладом Львівської обласної ради Львівський регіональний центр з фізичної культури і спорту інвалідів «Інваспорт» (далі – Замовник) в 2018 році.
У межах проведення моніторингу закупівлі нерегулярних пасажирських перевезень (ДК 021:2015: 60140000-1 – Нерегулярні пасажирські перевезення) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель ProZorro за номером ID: UА-2018-03-17-000032-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
В ході проведення моніторингу встановлено, що Замовником по зазначеному предмету закупівлі укладено ряд договорів, загальна вартість яких перевищує межу, встановлену статтею 2 Закону № 922, а саме 200 000 тис. гривень.
Відповідно до частини 1 статті 2 Закону № 922, цей Закон застосовується до замовників за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тис. грн, а робіт – 1,5 мільйона гривень.
Згідно із пунктом 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок № 454), предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини 1 статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. При цьому Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.
Відповідно до частини 7 статті 2 Закону № 922, забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Згідно частини 1 статті 20 Закону № 922, відкриті торги є основною процедурою закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, керуючись пунктом 6 та 11 статті 10 Закону № 2939, частини 5 статті 7-1 Закону № 922, прошу надати письмові пояснення з наступних питань:
Чому, при закупівлі нерегулярних пасажирських перевезень за кодом «ДК 021:2015: 60140000-1 – Нерегулярні пасажирські перевезення» уникнено застосування основної процедури закупівель – відкритих торгів, що перевищує вартісні показники, визначені частиною 1 статті 2 Закону № 922, при тому, що по вказаному предмету закупівлі було укладено ряд договорів, враховуючи, що організація та планування заходів повинно здійснюватися відповідно до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів України та проведення навчально-тренувальної підготовки спортсменів та забезпечення їх участі у заходах, передбачених календарним планом фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів регіону на відповідний рік, що передбачено в Типовому положенні про регіональний та місцевий центри з фізичної культури і спорту осіб з інвалідністю «Інваспорт», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 липня 2011 р. № 766 ?
Пояснення необхідно надати через інформаційно – телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
20.02.2019 · Замовник: лист пояснення
лист пояснення