Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюдненні інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог частини сьомої статті 2 Закону.
Зобов'язання
3. Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону № 922, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення. У разі неможливості усунення порушень вжити заходів щодо недопущення їх у подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 21 лютого 2019 року.
Предметом моніторингу закупівлі були питання: дотримання Боринським професійним ліцеєм народних промислів і ремесел (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюдненні інформації щодо закупівлі. Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік з додатками до нього; оголошення про проведення процедури закупівлі; звіт про укладені договори, договір від 27.12.2018 № 01/2018-12, інформацію, розміщену Замовником в електронній системі закупівель щодо закупівлі у 2018 році деревини.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник уклав договір з Турківським ДЛГП «Галсільліс» від 27.12.2018 № 01/2018-12 на закупівлю дров вартістю 100 000,0 грн та оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про укладені договори (ІD: UA-2018-12-27-001018-a). Відповідно до річного плану закупівель та інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі та до річного плану закупівель (ІD: UA-2018-12-27-001018-a), Замовник визначив код предмета закупівлі 03410000-7 – «Деревина» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник). Водночас відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник в листопаді 2018 року уклав ще одну угоду від 05.11.2018 № 01/2018-11 вартістю 125 494,18 грн на закупівлю дров за кодом предмету закупівлі 03410000-7 – «Деревина» та оприлюднив звіт про укладений договір (ІD: UA-2018-11-06-000854-a).
Згідно з частиною сьомою статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону. Станом на 27.12.2018 загальна сума укладених договорів за предметом закупівлі, що визначений відповідно до абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454, за кодом предмету закупівлі 03410000-7 – «Деревина» Єдиного закупівельного словника, становить 225 494,18 грн, що перевищує межі, які визначені в частині першій статті 2 Закону (200 тис. грн). Отже, Замовник уклав договір від 27.12.2018 № 01/2018-12 на суму 100 000,0 грн без застосування процедури закупівлі, визначеної частиною першою статті 12 Закону, чим порушив вимоги частини сьомої статті 2 Закону. 21 лютого 2019
Запити й пояснення
12.02.2019 · ДАСУ: Про надання пояcнення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Дрова паливні хвойних порід» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-27-001018-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з питання.
З яких підстав зазначену закупівлю (код предмета закупівлі 03410000-7 — «Деревина» Єдиного закупівельного словника) проведено без застосування однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону враховуючи, що за цим же кодом, в системі Prozorro розміщено ще 1 звіт про укладений договір на закупівлю «Дрова» (ID: UA-2018-11-06-000854-a)?
Також, просимо пояснити чому в оголошенні про закупівлю в графі «Кількість товарів, робіт чи послуг» зазначено «1 найменування», а не реальна кількість товару (м. куб.), що унеможливлює визначення фактичної кількості дров, які необхідні Боринському професійному ліцею народних промислів і ремесел?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.