Висновок
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), укладанні та виконанні договору, оприлюдненні інформації щодо закупівлі щодо закупівлі установлено порушення вимог абзацу 10 розділу 1 статті 10 та частини 1 статті 36 Закону.
Зобов'язання
Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону № 922, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення. У разі неможливості усунення порушень вжити заходів щодо недопущення їх у подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 22 лютого 2019 року.
Предметом моніторингу закупівлі були питання: дотримання Мостиською міською радою Львівської області (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), укладанні та виконанні договору, оприлюдненні інформації щодо закупівлі. Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2018 рік з додатками до нього; оголошення про проведення процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір, договір від 26.12.2018 № 1896, інформація, розміщена Замовником в електронній системі закупівель щодо закупівлі у 2018 році бульдозера.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовником укладено договір від 26.12.2018 № 1896 (далі - Договір) з Солов’яновим В.Г. щодо купівлі бульдозера гусеничного марки Агромаш 90ТГ2007А вартістю 750 000,0 грн.
Відповідно до частини 1 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України.
Згідно частини 3 статті 180 Господарського Кодексу України при укладенні господарського договору сторони зобов’язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Водночас, у Договорі відсутній термін його дії.
Таким чином, Замовником укладено договір з порушенням вимог частини 1 статті 36 Закону.
Відповідно до абзацу 10 розділу 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Моніторингом інформації, розміщеної на офіційному порталі «E-DATA» (https://spending.gov.ua), встановлено, що Замовником 28.12.2018 на підставі накладної від 26.12.2018 № 1 було здійснено оплату за бульдозер Солов’янову В.Г. в сумі 701 250,0 грн., а також утримано військовий збір в сумі 11 250,0 грн та податок з доходів фізичних осіб в сумі 37 500,0 гривень.
Враховуючи наведене, Замовником в порушення абзацу 10 розділу 1 статті 10 Закону протягом трьох днів з дня виконання договору (28.12.2018) не оприлюднено звіт про виконання договору.
Запити й пояснення
13.02.2019 · ДАСУ: Про надання пояcнення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Бульдозера» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-13-004359-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.
1. Які саме та коли виникли особливі економічні чи соціальні обставини на території м. Мостиська, що змусили Мостиську міську раду (далі - Замовник) застосувати переговорну процедуру закупівлі бульдозера та якими документами це зафіксовано?
2. Поставку якого саме бульдозера передбачено переговорною процедурою закупівлі (новий, бувший у вжитку тощо)?
3. Виходячи з якої інформації чи розрахунку Замовником визначено очікувану вартість закупівлі бульдозера?
4. Чи звертався Замовник до інших можливих контрагентів щодо закупівлі бульдозера та, якщо так, до кого саме, які надано відповіді та якими документами це підтверджено?
5. З яких причин договір від 26.12.2018 № б/н (далі - Договір), укладено з Солов’яновим В.Г., в той час як згідно інформації, розміщеній на веб-порталі Prozorro та повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 13.12.2018 тендерним комітетом вирішено укласти договір з ФОП Солов’янов Віктор Григорович?
6. Згідно Договору щодо купівлі бульдозера гусеничного марки Агромаш 90ТГ2007А (далі - Бульдозер), в якому стані Бульдозер поставлено (новий, бувший у вжитку) та яким документом це зафіксовано?
7. Враховуючи що згідно умов Договору Бульдозер 2011 року випуску, який ресурс його використання (мото/год, машино/год) та яким документом це зафіксовано?
8. З врахуванням вимог Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, який строк дії Договору (кінцева дата) та в якому пункті Договору його передбачено?
9. Чи укладались додаткові угоди до договору від 26.12.2018 № б/н, укладеного з Солов’яновим В.Г. щодо купівлі Бульдозера?
10. Згідно умов Договору, коли поставлено Бульдозер, а також коли Замовником здійснено оплату за Бульдозер?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.