Висновок
За результатами моніторингу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 та ч. 1 ст. 31 Закону. Щодо результатів аналізу дотримання замовником законодавства у сфері визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації (далі - ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, тендерні пропозиції ТОВ «Фірма «Фавор», Приватного підприємства «НІКА-1», ТОВ «Стартрейдінг», протоколи розгляду тендерних пропозицій від 15.01.2019 №№ 36,37,38 , від 22.01.2019 № 60, повідомлення про намір укласти договір, договір від 11.02.2019 № 4.
За результатами аналізу встановлено, що річним планом замовника передбачено проведення у листопаді 2018 року відкритих торгів на закупівлю яловичини охолодженої (тазостегнова або лопаткова частина) за кодом ДК 021:2015 - 15110000-2 очікуваною вартістю 7 150 000,00 гривень. Аналізом інформації, розміщеної в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro за номером UA-2018-11-30-002477-c, встановлено, що на участь у торгах надійшли пропозиції від 3-х Учасників:
№ 1 – ТОВ «Фірма «Фавор»;
№ 2 – ТОВ «Стартрейдінг»;
№ 3 - ПП «НІКА-1».
Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 15.02.2019 № 36 пропозицію ТОВ «Фірма «Фавор» не допущено до аукціону та відхилено на підставі п.4 ч.1 ст.30 Закону як таку, що не відповідає умовам ТД.
Перевіркою підстав для відхилення пропозиції вказаного учасника порушень не встановлено.
На участь у торгах допущено пропозиції 2-х учасників:
№ 1 – ТОВ «Стартрейдінг» з остаточною ціною пропозиції – 7 125 000,00 грн з ПДВ;
№ 2 – ПП «НІКА-1» з остаточною ціною пропозиції – 7 134 000,00 грн з ПДВ;
Згідно з протоколом розгляду від 22.01.2019 № 60 переможцем торгів обрано ТОВ «Стартрейдінг» (далі - Переможець) як такого, чия пропозиція є найбільш економічно вигідною.
Аналізом відповідності тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД встановлено наступне. Згідно з п.п. 12 п. 8 Додатку 4 ТД учасник повинен надати договір(и) укладений(і) з виробником (якщо Учасник не є виробником) або з постачальником на поставку предмету закупівлі, дійсний(і) на 2019 рік (з чітким дотриманням асортименту згідно технічних вимог). Однак, в тендерній пропозиції Переможця договір з виробником не містить інформації щодо асортименту продукції, що не відповідає умовам п.п. 12 п. 8 Додатку 4 ТД.
Враховуючи вищезазначене, пропозиція ТОВ «Стартрейдінг», яка не відповідає вимогам ТД, не була відхилена Управлінням освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації, а визначена переможцем торгів, що є порушенням п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
Аналізом відповідності тендерної пропозиції ПП «НІКА-1» вимогам ТД встановлено наступне.
Згідно п.п. 10 п. 8 Додатку 4 ТД учасник повинен надати копії документів, які підтверджують своєчасне проходження повірки засобів вимірювальної техніки, що знаходяться в експлуатації учасника. Проте, в тендерній пропозиції ПП «НІКА-1» копії документів, які підтверджують своєчасне проходження повірки засобів вимірювальної техніки (ваги), що знаходяться в експлуатації учасника відсутні, що не відповідає п.п. 10 п. 8 Додатку 4 ТД.
Відповідно до п.п. 12 п. 8 Додатку 4 ТД учасник повинен надати договір(и) укладений(і) з виробником (якщо Учасник не є виробником) або з постачальником на поставку предмету закупівлі, дійсний(і) на 2019 рік (з чітким дотриманням асортименту згідно технічних вимог). Однак, в тендерній пропозиції ПП «НІКА-1» міститься договір з виробником, у якому відсутня інформація щодо асортименту товару, що не відповідає умовам п.п. 12 п. 8 Додатку 4 ТД.
Таким чином пропозиція учасника ПП «НІКА-1» яка не відповідає вимогам ТД не відхилена Замовником, що є порушенням п.4 ч.1 ст.30 Закону. Враховуючи вищезазначене, тендерні пропозиції ТОВ «Стартрейдінг» та ПП «НІКА-1» не відповідають вимогам ТД Замовника та підлягають відхиленню у відповідності до ч. 1 ст. 30 Закону.
Крім того, згідно з ч. 1 ст. 31 Закону Замовник відміняє торги в разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.03.2019
Заперечення на висновок надано в додатку.
Оцінка ДАСУ від 08.05.2019
-