Висновок
За результатами моніторингу питання розгляду та оцінки тендерної пропозиції установлено відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГАЗЕНЕРДЖИТРЕЙД», яка відповідала вимогам тендерної документації, чим порушено норми абзацу 5 частини 1 статті 3 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «ГАЗЕНЕРДЖИТРЕЙД»; протокол розгляду тендерних пропозицій від 15.01.2019 № 7; повідомлення про намір укласти договір від 16.01.2019 року, договір про закупівлю природного газу від 29.01.2019 № 41СВ617-373-19.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГАЗЕНЕРДЖИТРЕЙД», як таку, що не відповідала умовам тендерної документації.
Зокрема, пунктом 1 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено надання учасником документів, що підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або договору за результатами проведення процедури закупівлі підтверджується наступними документами: Статутом (зі змінами (в разі їх наявності) або іншим установчим документом), протоколом (або випискою з протоколу) засновників, копією наказу про призначення, або довіреністю або дорученням, або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової (посадових) особи (осіб) учасника на підписання документів пропозиції та договору. Надана у складі тендерної пропозиції ТОВ «ГАЗЕНЕРДЖИТРЕЙД» завірена копія протоколу від 03.12.2018 № 2 загальних зборів учасників Товариства про надання директору Ткаченку О.А. згоди на вчинення значних правочинів з контрагентами (споживачами) на постачання природного газу на суму, що не перевищує 60 000 000,00 грн. у період з 03.12.2018 по 31.12.2019, відповідає вимогам тендерної документації. Даний протокол надано у файлі «Інші документи .PDF».
Також, пунктом 3 Додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» передбачено, що на підтвердження учасником виконання аналогічного договору, він повинен надати копію договору та/або копію видаткової накладної та/або оригінал листа-відгука контрагента щодо кожного договору зазначеного в листі. В складі тендерної пропозиції ТОВ «ГАЗЕНЕРДЖИТРЕЙД» надано завірену копію договору від 16.11.2018 № 16/11/18 у сканованому вигляді, що відповідає вимогам тендерної документації. Вищевказана копія договору міститься у файлі «Документи ст.16.PDF».
Крім того, згідно п. 2 Додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» передбачено підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід шляхом надання листа в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завіреного печаткою (у разі використання), в якому зазначається інформація: про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. В складі тендерної пропозиції ТОВ «ГАЗЕНЕРДЖИТРЕЙД» надано довідку у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації які мають необхідні знання та досвід, що відповідає вимогам тендерної документації замовника. Зазначена довідка міститься у файлі «Документи ст.16.PDF».
Отже, замовник всупереч вимогам пункту 4 частини 1 статті 30 Закону відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ГАЗЕНЕРДЖИТРЕЙД».