Висновок
Відповідно до пункту 18 частини 1 статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом.
Порядок визначення предмету закупівлі, затверджено Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 17.03.2016 № 454 та згідно з частиною 1 розділу 2 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Згідно з Єдиним закупівельним словником код CPV для закупівлі послуг харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах має визначатись:
55500000-5 Послуги їдалень та кейтерингові послуги
55520000-1 Кейтерингові послуги
55523000-2 Кейтерингові послуги для інших підприємств або установ
55523100-3 Послуги з організації шкільного харчування
Тобто, Замовником не дотримано норм абзацу 2 частини 1 розділу ІІ Порядку визначення предмету закупівлі затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 18 лютого 2019 року. Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, пояснення та документи замовника, отримані 04.02.2019 та 15.02.2019 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
31.01.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-11-26-001251-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо, зокрема, учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Згідно з пунктом 3 додатку 2 тендерної документації, Замовник встановив вимогу про надання учасниками копії аналогічного договору стосовно надання послуг гарячого харчування (послуг їдалень), у відповідності до предмету закупівлі. Копії актів надання послуг (виконаних робіт) за весь період дії договору. Оригінал відгуку на відповідному бланку від замовника, з яким укладено договір, копію якого подає учасник на виконання пункту, із зазначенням службових номерів телефонів посадових осіб замовника.
Крім того, у тендерній документації надано роз’яснення щодо вимог визначення поняття «аналогічного договору».
Аналізом інформації розміщеної в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro встановлено, що учасник-переможець торгів ФОП Реут Андрій Олександрович (далі – учасник), на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів у складі своєї тендерної пропозиції надав копії Договору №1 від 10.01.2018 та Договору №13 від 30.01.2018.
Аналізом довідки «Щодо виконання аналогічних договорів» від 10.12.2018 №17 наданої у складі тендерної пропозиції учасника встановлено, що учасник сам зазначає, що Договір №13 від 30.01.2018 – діючий, що суперечить вимозі пункту 3 додатку 2 тендерної документації.
Аналізом Договору №1 від 10.01.2018 встановлено, що предметом закупівлі є «55520000-1 Кейтерингові послуги», тоді як предметом закупівлі Замовника є «55510000-8 — Послуги їдалень».
Чому КЗО "Багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр "Сузір'я" ДОР" (далі – Замовник) не відхилив тендерну пропозицію учасника через невідповідність кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
04.02.2019 · Замовник: відповідь на звернення
відповідь на звернення про проведення закупівлі -послуг гарячого харчування
13.02.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-11-26-001251-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Відповідно до додатку 5 тендерної документації, Замовник зазначив, що послуги з харчування будуть надаватись учням 1-4 та 5-9 класів.
Згідно з Єдиним закупівельним словником код CPV для закупівлі з послуг харчування в школах - 55523100-3 Послуги з організації шкільного харчування.
Частиною 1 розділу 2 Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 17.03.2016 № 454 визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Тобто, Замовником при визначенні предмету закупівлі не дотримано норм Наказу від 23 грудня 2015 року № 1749, яким затверджено Єдиний закупівельний словник.
Чому КЗО "Багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр "Сузір'я" ДОР" (далі – Замовник) не правильно визначив предмет закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
15.02.2019 · Замовник: відповідь на звернення
відповідь на запитання від 13.02.2019
20.02.2019 · Замовник: відповідь на висновок
інформація про причини номожливості усунення виявлених проушень