М’ясо (курятина)

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідність тендерної документації вимогам Закону, визначення предмету закупівлі, відхилення тендерної пропозиції ФОП Макогон Н.О. оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерної документації, інформація про відхилення тендерної пропозиції учасника, розгляд та визначення переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 15 лютого 2019 року.

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», розгляд та оцінка тендерних пропозицій ФОП Макогон Н.О., ФОП Попович В.І., своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції ФОП Макогон Н.О., ФОП Попович В.І., протоколи засідання тендерного комітету від 11.01.2019 № б/н та від 23.01.2019 № б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір № 40 від 11.02.2019, пояснення відділу освіти, молоді та спорту Ужгородської районної державної адміністрації викладені в листі від 06.02.2019 № 01-16/150 (далі - Замовник), які отримані через електронну систему закупівель 06.02.2019.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерних пропозицій учасників ФОП Макогон Н.О., ФОП Попович В.І. та прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі (протоколи засідання від 11.01.2019 № б/н та від 23.01.2019 № б/н) установлено наступне.

Тендерна пропозиція ФОП Макогон Н.О.була відхилена Замовником на підставі прийнятого рішення тендерним комітетом, яке викладене в протоколі від 11.01.2019 № б/н, а саме: за результатами розгляду пропозиція ФОП Макогон Н.О. не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п.3.1.4 «Всім завантаженим файлам повинна бути присвоєна назва, яка відповідає змісту завантаженого документу. Документ розміщений на декількох сторінках повинен бути завантажений одним файлом.». Тендерна пропозиція ФОП Макогон Надії Олександрівни підлягає відхиленню. Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі» пункт четвертий частини першої – тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Разом з тим, в ході моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника, яка затверджена протоколом від 27.12. 2018 р., протокол №292, містить опис формальних (несуттєвих) помилок, а саме: розділ V «Оцінка тендерної пропозиції» п. 5.3.3. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме на виконання вимог викладених в пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації - технічні помилки, описки в тексті документа та/або орфографічні помилки в словах.

При цьому, документи подані у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Макогон Н.О. були подані відповідно до вимог п.3.1.4 розділу ІІІ тендерної документації у вигляді електронних файлів у форматі .jpg з назвою, яка відповідає змісту завантажених документів. При цьому, назва документів, які складалися з декілька сторінок, містила додаткове зазначення 1,2,3 … до основної назви документа.

Враховуючи викладене, в межах проведення моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудислужби в Закарпатській області в електронній системі закупівель було направлено запит замовнику на пояснення (Дата: 2019-02-01 13:26:58).

Згідно отриманих через електронну систему закупівель пояснень Замовника щодо прийнятого рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Макогон Н.О. слідує, що тендерним комітетом колегіально було прийнято рішення, що дана невідповідність є суттєвою та не може вважатись формальною помилкою. Так як п. 5.3.3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» визначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме на виконання вимог викладених в пункті І розділу ІІІ тендерної документації – технічні помилки, описки в тексті документа та/або орфографічні помилки в словах. Завантаження сторінок документа окремими файлами не є технічною помилкою, опискою в тексті документа та/або орфографічні помилки в словах.

Отже, беручи до уваги пояснення Замовника, за відсутності інформації, отриманої у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі», яка б підтверджувала зворотне, станом на 15.02.2019 порушень не встановлено. 15.02.2019

Крім того в ході моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція ФОП Макогон Н.О. не відповідає вимогам п. 3.5.2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», довідка надана в складі тендерної пропозиції щодо кількості аналогічних договорів, не містить адреси та контактні телефони організацій, з якими укладено договір; учасником у складі тендерної пропозиції не надано копії всіх сторінок паспорту, чим не дотримано вимоги п. 6.2.4 розділу VI «Результати торгів та укладення договору про закупівлю» тендерної документації, відповідно до вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону підлягає відхиленню.

Запити й пояснення