Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норм п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерної пропозиції.
Аналізом документів, розміщених в електронній системі Prozorro за номером UA-2018-08-30-000688-a встановлено що замовником відповідно до річного плану на закупівлю робіт «Капітальний ремонт скверу на вул. І. Миколайчука, 3-3-А у Дніпровському районі» за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 очікуваною вартістю 4 534 411,00 грн. встановлено, що на участь у торгах подано тендерні пропозиції двох учасників (дата розкриття 17.09.2018):
- ТОВ «Спеціалізоване підприємство технічних засобів безпеки та охорони» на суму 4 528 953,83 грн.;
- ТОВ «БУДКОМ-СВ» на суму 4 534 388,00 грн.
Згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 21.09.2018 № 66/1, переможцем торгів обрано ТОВ «Спеціалізоване підприємство технічних засобів безпеки та охорони» (далі – Переможець).
Перевіркою відповідності пропозиції Переможця вимогам законодавства та умовам тендерної документації (далі – ТД) встановлено, що у складі пропозиції Переможця надано інформацію щодо об’ємів робіт, які не відповідають технічним вимогам вказаних в Додатку № 4 ТД в частині обсягів робіт, передбачених пунктами: 1; 2; 5; 11; 12; 13; 14; 15; 16; 17; 21; 22; 23; 24; 25; 26; 27; 28; 31; 33; 34; 35; 36; 37; 39; 41; 49; 51; 61; 62; 63; 64.
Враховуючи вище зазначене, пропозиція Переможця, яка не відповідає вимогам ТД, не була відхилена Замовником, а визначена переможцем торгів, що є порушенням п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.03.2019
У відповідь на висновок про результати моніторингу закупівлі ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 код CPV за ДК 021-2015 (CPV): (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) «Капітальний ремонт скверу на вул. І. Миколайчука, 3-3-А у Дніпровському районі», повідомляємо наступне:
1.Пункт 1 Додатку №4 «Розбирання тротуарів із бетонних плит (1,0х1,0х0,08)-250шт» врахований в локальному кошторисі №2-1-1 в позиції 1: одиниця виміру-100м2, кількість-2,5 - повна відповідність додатку №4.
2.Пункт 2 Додатку №4 «Розбирання тротуарів із бетонних плит (0,75х0,75х0,08)» врахований в локальному кошторисі №2-1-1 в позиції 2: одиниця виміру-100м2, кількість-0,87 – повна відповідність додатку №4.
3.Пункт 5 Додатку №4 «Розбирання асфальтобетонних покриттів механізованим способом (сміття-14,4т)» врахований в локальному кошторисі №2-1-1 в позиції 5: одиниця виміру 100м3, кількість-0,09 – повна відповідність додатку №4.
4.Пункт 11 Додатку №4 «Навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди, місткість ковша екскаватора 0,25м3» врахований в локальному кошторисі №2-1-1 в позиції 11: одиниця виміру 100т, кількість – 0,0288 – повна відповідність додатку №4.
5. Пункт 12 Додатку №4 «Перевезення сміття до 30 км» врахований в локальному кошторисі №2-1-1 в позиції 12: одиниця виміру т, кількість – 2,88 – повна відповідність додатку №4.
6. Пункт 13 Додатку №4 «Улаштування дорожнiх корит коритногопрофiлю з
застосуванням екскаваторiв, глибина корита до 500 мм (t- 41см)» врахований в локальному кошторисі №2-1-1 розділ 4. Влаштування доріжок із ФЕМ, S = 1759 м2 в позиції 13: одиниця виміру 100м2, кількість – 17,59 – повна відповідність додатку №4.
7. Пункт 14 Додатку №4 «Перевезення грунту до 15 км» врахований в локальному кошторисі №2-1-1 розділ 4. Влаштування доріжок із ФЕМ, S = 1759 м2 в позиції 14: одиниця виміру т, кількість – 1153,904 – повна відповідність додатку №4.
8. Пункт 15 Додатку №4 «Улаштування пiдстильних та вирiвнювальних шарiв
основи з пiску ( t- 15см)» врахований в локальному кошторисі №2-1-1 розділ 4. Влаштування доріжок із ФЕМ, S = 1759 м2 в позиції 15: одиниця виміру 100м3, кількість – 2,6385 – повна відповідність додатку №4.
9. Пункт 16 Додатку №4 «Улаштування основ пiд тротуари товщиною 12 см iз
щебеню» врахований в локальному кошторисі №2-1-1 розділ 4. Влаштування доріжок із ФЕМ, S = 1759 м2 в позиції 16: одиниця виміру 100м2, кількість – 17,59 – повна відповідність додатку №4.
10. Пункт 17 Додатку №4 «На кожний 1 см змiни товщини шару додавати або
виключати до норми 18-47-1 (до t- 15 см)» врахований в локальному кошторисі №2-1-1 розділ 4. Влаштування доріжок із ФЕМ, S = 1759 м2 в позиції 17: одиниця виміру 100м2, кількість – 17,59 – повна відповідність додатку №4.
11. Пункт 21 Додатку №4 «Пiсок природний, для заповнення швів» врахований в локальному кошторисі №2-1-1 розділ 4. Влаштування доріжок із ФЕМ, S = 1759 м2 в позиції 21: одиниця виміру м3, кількість – 7,5637 – повна відповідність додатку №4.
12. Пункт 22 Додатку №4 «Плити бетоннi тротуарнi фiгурнi, товщина 60 мм» врахований в локальному кошторисі №2-1-1 розділ 4. Влаштування доріжок із ФЕМ, S = 1759 м2 в позиції 22: одиниця виміру м2, кількість – 1776,59 – повна відповідність додатку №4.
13. Пункт 23 Додатку №4 «Установлення бетонних поребрикiв на бетонну основу» врахований в локальному кошторисі №2-1-1 розділ 5. Установлення бетонних поребриків-1682,5м/п в позиції 23: одиниця виміру м, кількість – 1682,5 – повна відповідність додатку №4.
14. Пункт 24 Додатку №4 «Сумiшi бетоннi готовi важкi, клас бетону В15 [М200],
крупнiсть заповнювача бiльше 40 мм» врахований в локальному кошторисі №2-1-1 розділ 5. Установлення бетонних поребриків-1682,5м/п в позиції 24: одиниця виміру м3, кількість – 33,65 – повна відповідність додатку №4.
15. Пункт 25 Додатку №4 «Поребрики 1000*200*80мм» врахований в локальному кошторисі №2-1-1 розділ 5. Установлення бетонних поребриків-1682,5м/п в позиції 25: одиниця виміру шт, кількість – 1682,5 – повна відповідність додатку №4.
16. Пункт 26 Додатку №4 «Улаштування дорожнiх корит коритного профiлю з
застосуванням екскаваторiв, глибина корита до 500 мм (t- 46см)» врахований в локальному кошторисі №2-1-1 розділ 6. Влаштування ФЕМ - 352,4м2 - товщина 80 мм (місце для паркування) в позиції 26: одиниця виміру 100м2, кількість – 3,524 – повна відповідність додатку №4.
17. Пункт 27 Додатку №4 «Перевезення грунту до 15 км» врахований в локальному кошторисі №2-1-1 розділ 6. Влаштування ФЕМ - 352,4м2 - товщина 80 мм (місце для паркування) в позиції 27: одиниця виміру т, кількість – 259,3684 – повна відповідність додатку №4.
18. Пункт 28 Додатку №4 «Улаштування пiдстильних та вирiвнювальних шарiв
основи з пiску ( t- 15см)» врахований в локальному кошторисі №2-1-1 розділ 6. Влаштування ФЕМ - 352,4м2 - товщина 80 мм (місце для паркування) в позиції 28: одиниця виміру 100м3, кількість – 0,5286 – повна відповідність додатку №4.
19. Пункт 31 Додатку №4 «Улаштування покриттiв з дрібно розмірних фiгурних
елементiв мощення [ФЭМ]» врахований в локальному кошторисі №2-1-1 розділ 6. Влаштування ФЕМ - 352,4м2 - товщина 80 мм (місце для паркування) в позиції 31: одиниця виміру 100м2, кількість – 3,524 – повна відповідність додатку №4.
20. Пункт 33 Додатку №4 «Пiсок природний, для заповнення швів» врахований в локальному кошторисі №2-1-1 розділ 6. Влаштування ФЕМ - 352,4м2 - товщина 80 мм (місце для паркування) в позиції 33: одиниця виміру м3, кількість – 1,51532 – повна відповідність додатку №4.
21. Пункт 34 Додатку №4 «Плити бетоннi тротуарнi фiгурнi, товщина 80 мм» врахований в локальному кошторисі №2-1-1 розділ 6. Влаштування ФЕМ - 352,4м2 - товщина 80 мм (місце для паркування) в позиції 34 одиниця виміру м2, кількість – 355,924 – повна відповідність додатку №4.
22. Пункт 35 Додатку №4 «Копання ям для встановлення стоякiв та стовпів глибиною 0,4 м» врахований в локальному кошторисі №2-1-1 розділ 7. Встановлення пергол для сміттевих баків- 6шт в позиції 35 одиниця виміру 10ям, кількість – 2,4 – повна відповідність додатку №4.
23. Пункт 36 Додатку №4 «Улаштування фундаментних плит бетонних плоских 0,4х0,4х0,4х22» врахований в локальному кошторисі №2-1-1 розділ 7. Встановлення пергол для сміттевих баків- 6шт в позиції 36 одиниця виміру 100м3, кількість – 0,00384 – повна відповідність додатку №4.
24. Пункт 37 Додатку №4 «Сумiшi бетоннi готовi важкi, клас бетону БСГ В15 Р4 F50» врахований в локальному кошторисі №2-1-1 розділ 7. Встановлення пергол для сміттевих баків- 6шт в позиції 37 одиниця виміру м3, кількість – 0,39168 – повна відповідність додатку №4.
25. Пункт 39 Додатку №4 «Анкер д. 14 мм L 450 мм (деталi закладнi та накладнi,
Виготовленi iз застосуванням зварювання, гнуття,свердлення [пробивки] отворiв, такi, що поставляються окремо)» врахований в локальному кошторисі №2-1-1 розділ 7. Встановлення пергол для сміттевих баків- 6шт в позиції 39 одиниця виміру шт, кількість – 24 – повна відповідність додатку №4.
26. Пункт 41 Додатку №4 «Копання ям для встановлення стоякiв та стовпiв
глибиною 0,4 м» врахований в локальному кошторисі №2-1-1 розділ 8. Влаштування огорожі .Секції огорожі - 225шт. (2,000х0,5м) в позиції 41 одиниця виміру 10ям, кількість – 23 – повна відповідність додатку №4.
27. Пункт 49 Додатку №4 «Копання ям для встановлення стоякiв та стовпiв
глибиною 0,4 м» врахований в локальному кошторисі №2-1-1 розділ 9. Влаштування паркових лав та урн в позиції 49 одиниця виміру 10ям, кількість – 5 – повна відповідність додатку №4.
28. Пункт 51 Додатку №4 «Сумiшi бетоннi готовi важкi, клас бетону БСГ В15 Р4 F50» врахований в локальному кошторисі №2-1-1 розділ 9. Влаштування паркових лав та урн в позиції 51 одиниця виміру м3, кількість – 6,12 – повна відповідність додатку №4.
29. Пункт 61 Додатку №4 «Пiдготовка ґрунту для влаштування партерного та
звичайного газонiв вручну з внесенням рослинної землі шаром 15 см» врахований в локальному кошторисі №2-1-2 розділ 1. Озеленення в позиції 1 одиниця виміру 100м2, кількість – 41,847 – повна відповідність додатку №4.
30. Пункт 62 Додатку №4 «Пiдготовка ґрунту для влаштування партерного та
звичайного газонів механiзованим способом з внесенням рослинної землi шаром 15 см
» врахований в локальному кошторисі №2-1-2 розділ 1. Озеленення в позиції 2 одиниця виміру 100м2, кількість – 97,643 – повна відповідність додатку №4.
31. Пункт 63 Додатку №4 «На кожнi 5 см змiни товщини шару додавати або
виключати до норм 18-97-3, 18-97-4 до 10 см» врахований в локальному кошторисі №2-1-2 розділ 1. Озеленення в позиції 3 одиниця виміру 100м2, кількість – -139,49 – повна відповідність додатку №4.
32. Пункт 64 Додатку №4 «Посiв газонiв партерних, мавританських та звичайних
вручну» врахований в локальному кошторисі №2-1-2 розділ 1. Озеленення в позиції 4 одиниця виміру 100м2, кількість – 139,49 – повна відповідність додатку №4.
Оцінка ДАСУ від 22.03.2019
-