ЛОТ №1 Наркотичні засоби, психотропні речовини

Висновок

За результатами аналізу питань щодо наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 35 Закону; абзацу восьмого та дев’ятого частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу наступних питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Крім того, встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку №490.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік Комунального закладу Білопільської районної ради «Білопільська центральна районна лікарня» (далі - Замовник), рішення тендерного комітету Замовника про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 20.11.2018 року, повідомлення про намір укласти договір, договір від 03.12.2018 №500/591, додаткова угода від 22.12.2018 року, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 30.01.2019 року.

Згідно з пунктом 4 частини другої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.

Моніторингом установлено, що Замовником двічі проводились процедури відкритих торгів (ID: UA-2018-02-06-001503-a та UA-2018-01-17-001338-c) по предмету закупівлі ДК 021:2015: 33600000-6 — «Фармацевтична продукція», який був поділений на лоти. Торги за лотом «Наркотичні засоби, психотропні речовини» двічі відмінялися через відсутність достатньої кількості учасників.

При цьому, відкриті торги за предметом «Наркотичні засоби, психотропні речовини» Замовником двічі не проводилися та відповідно не відмінялися через відсутність достатньої кількості учасників.

Слід зазначити, що пунктом 4 частини другої статті 35 Закону не передбачено випадку застосування переговорної процедури у разі якщо торги відмінено частково (за лотом).

Крім того, предмет закупівлі в частині найменувань (номенклатури) товару, зазначений у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (ID: UA-2018-11-19-000209-b), відрізняється за найменуваннями (номенклатурою) товару від предмету закупівлі, який був визначений у тендерній документації під час проведення відкритих торгів, а саме: у повідомленні про намір укласти договір відсутня позиція «Морфін в таблетках», яка включалася до предмета закупівлі у відкритих торгах.

Отже, Замовник на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 35 Закону застосував переговорну процедуру закупівлі при здійсненні закупівлі наркотичних засобів, психотропних речовин (ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція) за відсутності двічі відмінених торгів за вказаним предметом закупівлі та уклав з Комунальним підприємством Сумської обласної ради «Суми-Фарм» договір від 03.12.2018 №500/591 на суму 13 854,70 гривень.

За результатами моніторингу установлено, що Замовник не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу договір про закупівлю протягом двох днів з дня його укладення (договір укладено 03.12.2018 року, оприлюднено - 06.12.2018 року), чим порушив вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону та не оприлюднив повідомлення про внесення змін до договору протягом трьох днів з дня внесення змін (зміни внесено додатковою угодою від 22.12.2018 року, повідомлення про внесення змін оприлюднено 23.01.2019 року), чим порушив вимоги абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону.

Крім того, моніторингом установлено, що у пункті 14 «Обгрунтування застосування переговорної процедури» повідомлення про намір укласти договір відсутні посилання на документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку №490), в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.

Усунення порушень

Звіт замовника від 12.02.2019

Нами, з метою усунення порушення у сфері державних закупівель, за взаємної згоди розірвано договір № 500/591 від «03» грудня 2018 року зі всіма додатками до нього, відповідно до п.11.3 Договору.

Оцінка ДАСУ від 13.02.2019

З метою усунення виявлених порушень замовником прийнято рішення розірвати договір

Запити й пояснення