Висновок
За результатами моніторингу закупівлі, беручи до уваги пояснення та підтверджуючі документи Замовника, оприлюднені в інформаційно – телекомунікаційній системі «ProZorro», встановлено, що замовник не дотримав норми частини 1 статті 30 Закону №922 та не відхилив тендерну пропозицію, що не відповідала умовам тендерної документації, оскільки надане пояснення та підтверджуючі документи Замовника не спростовують порушень, допущених учасником ТОВ"Фірма Інтербуд".
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. У разі неможливості усунення порушень вжити заходів щодо недопущення їх у подальшому
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, розгляду та оцінки тендерної пропозиції ТОВ "Фірма Інтербуд", укладення договору закупівлі.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Відділ освіти Пустомитівської районної державної адміністрації, (далі – Замовник), тендерна пропозиція ТОВ "Фірма Інтербуд", повідомлення про намір укласти договір, договір від 05.07.2018 №1, пояснення, отримане від замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Проведеним моніторингом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником не дотримано норми пункту 4 частина 1 статті 30 Закону № 922, зокрема, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ"Фірма Інтербуд", яка не відповідає умовам тендерної документації. В поясненні, отриманому від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, зазначено, що після обрання ТОВ"Фірма Інтербуд" переможцем ним було надано висновок санітарно-епідеміологічної експертизи. Однак відповідно до умов тендерної документації Замовника (Додаток 3) зазначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, саме учасник (а не переможець торгів) у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, що підтверджують якість теплоізоляційних виробів з мінеральної вати: копію сертифіката відповідності та висновок санітарно – епідеміологічної експертизи.
Відповідно до частини 3 статті 25 Закону № 922 тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали.
Враховуючи вище наведене, та факт ненадання та незавантаження висновку санітарно-епідеміологічної експертизи ТОВ"Фірма Інтербуд" до кінцевого терміну подання пропозиції, вказана пропозиція підлягала відхиленню відповідно до умов тендерної документації та вимог частини 1 статті 30 Закону № 922.
Запити й пояснення
05.02.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт з утепленням фасаду Підбірцівської ЗОШ І-ІІІ ступенів в с.Підбірці Пустомитівського району Львівської області» (коригування)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-05-14-001026-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43 та Положення про Західний офіс Держаудитслужби України, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 р. № 2, постала потреба в отриманні пояснення з питання.
Відповідно до тендерної документації на закупівлю: за кодом ДК 021:2015: 45200000-9 — Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва, яка розміщена в системі Prozorro, закупівлю проведено із застосуванням процедури відкритих торгів у відповідності до вимог Закону №922.
Так, пунктом 8 Додатку 3 тендерної документації визначено, що для підтвердження якості теплоізоляційних виробів з мінеральної вати учасники повинні оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу сертифікат відповідності та висновок санітарно – епідеміологічної експертизи.
На виконання вказаної умови ТОВ «Фірма«Інтербуд» завантажив в електронну систему сертифікат відповідності (№53), однак не надано висновок санітарно-епідеміологічної експертизи.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати письмове пояснення.
З яких підстав вищенаведена тендерна пропозиція учасника ТОВ «Фірма«Інтербуд» не відхилена відповідно до статті 30 Закону, а визначено даного учасника переможцем та укладено з ним договір про закупівлю робіт за державні кошти від 05.07.2018 № 1?
Пояснення необхідно надати через інформаційно – телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
10.02.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Після обрання переможцем ТОВ"Фірма Інтербуд" переможцем закупівлі "Капітальний ремонт з утепленням фасаду Підбірцівської ЗОШ І-ІІІ ступенів в с.Підбірці Пустомитівського району Львівської області» (коригування) (UA-2018-05-14-001026-b)" було надано висновок санітарно-епідеміологічної експертизи.
10.02.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Після обрання переможцем ТОВ"Фірма Інтербуд" переможцем закупівлі "Капітальний ремонт з утепленням фасаду Підбірцівської ЗОШ І-ІІІ ступенів в с.Підбірці Пустомитівського району Львівської області» (коригування) (UA-2018-05-14-001026-b)" було надано висновок санітарно-епідеміологічної експертизи.