Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та враховуючи те, що Замовником під час проведення моніторингу закупівлі, станом на 24.01.2019 порушення усунуто в частині оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу звіту про виконання договору, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, щодо аргументованих заперечень до висновку та інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 05 лютого 2019 року. Предметом аналізу були питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадіях планування закупівлі, оприлюднення інформації про її проведення, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства Кам'янської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги №3 від 25.09.2018, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ДСМ», реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 17.10.2018, повідомлення про намір укласти договір, договір від 06.11.2018 №20 та його оприлюднення, пояснення замовника, отримані через електрону систему закупівель від 25.01.2019 та 30.01.2019.
Аналізом оприлюднення інформації про закупівлю Замовника встановлено невідповідність вимогам частини 1 статті 10 Закону в частині не оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу звіту про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання. Моніторингом встановлено, що відповідно до даних порталу публічних закупівель Е-data договір від 06.11.2018 № 20 на суму 704965,44 грн. виконано у повному обсязі (розрахунки проведено 21.11.2018 на суму 485834,09 грн та 07.12.2018 на суму 219131,35 грн.). Згідно умов Договору строк його дії – до 15.12.2018. Тендерним комітетом КНП КМР "Центр первинної медико-санітарної допомоги №3" прийнято протокольне рішення від 18.12.2018 № 4 про оприлюднення звіту виконання договору у строки встановлені законодавством. Однак, фактично звіт про виконання договору від 06.11.2018 № 20 опубліковано Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу – 24.01.2019, що перевищує термін оприлюднення (18.12.2018) на 37 днів. Отже, Замовником, на порушення вимог частини 1 статті 10 Закону порушено порядок оприлюднення інформації про закупівлю (звіту про виконання договору) протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.02.2019
Так як процедура закупівлі завершена у 2018 році, не є можливим опублікувати звіт про виконання договору у встановлені строки, але порушення усунено під час проведення моніторингу. Доводимо до Вашого відома, що Ваші зауваження прийняті до уваги.
Запити й пояснення
24.01.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 45000000-7 –Будівельні роботи та поточний ремонт» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-09-24-001361-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Чому Комунальним некомерційним підприємством Кам'янської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги №3» (далі – Замовник) станом на 23.01.2019 року не оприлюднено звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання відповідно до вимог абз.10 ч.1 ст.10 Закону? Відповідно до даних порталу публічних закупівель Е-data договір від 06.11.2018 №20 (далі – Договір) на суму 704965,44 грн. виконано у повному обсязі. (розрахунки проведено 21.11.2018 на суму 485834,09 грн та 07.12.2018 на суму 219131,35 грн.).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
25.01.2019 · Замовник: пояснення на запитання
Дякуємо за Ваші зауваження. Звіт було опубліковано із незначним запізненням з
незалежних від КНП КМР "ЦПМСД № 3" причин, у зв'язку із збоями в роботі мережі
Інтернет і комп'ютерного обладнання. Порушення усунуто.
29.01.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
Відповідно до вимог абз.10 ч.1 ст.10 Закону, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання. Також, згідно п.6 порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477, у випадку технічних збоїв під час внесення та/або заповнення інформації через автоматизовані робочі місця, які призводять до того, що інформація не розміщується або не оприлюднюється на веб-порталі чи в електронній системі закупівель, замовник/учасник отримує технічну підтримку на авторизованому електронному майданчику, на якому здійснюється внесення та заповнення інформації і документів. У зв’язку з вищезазначеним, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Чи приймалось протокольне рішення тендерного комітету, щодо оприлюднення звіту про виконання договору, у разі наявності такого рішення указати його номер, дату, термін виконання та хто виконавець доручення по оприлюдненню звіту?
2. Чи отримувалась технічна підтримка на авторизованому електронному майданчику у зв’язку із запізненням публікації звіт про виконання договору, указати фактичну дату публікації звіту та підтвердження щодо звернення про технічну підтримку на авторизованому електронному майданчику?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
30.01.2019 · Замовник: пояснення на запитання
На Ваш запит доводимо до Вашого відома наступне: 1) тендерним комітетом риймалось
протокольне рішення щодо оприлюднення звітупро виконання договору № 4 від 18.12.2018 року,термін виконання - у строк, встановленийзаконодавством (протягом трьох днів з днязакінчення строку дії договору, виконаннядоговору або його розірвання); 2) технічнупідтримку на авторизованому електронномумайданчику у зв’язку із запізненнямпублікації звіту не було можливості отриматиу зв'язку зі збоями в роботі
телекомунікаційної техніки Замовника; звіт булофактично опубліковано 24.01.2019 року.
Порушення усунено під час проведення моніторингу.
Доводимо до Вашого відома, що Ваші зауваження прийняті до уваги.