Висновок
(За результатами моніторингу встановлено порушення вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі»)
За результатами моніторингу встановлено, що переговорна процедура закупівлі застосована без наявності умов, передбачених пунктом 4 частини другої статті 35 Закону та установлено порушення вимог абзацу сьомого частини третьої статті 35 Закону та встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Дежаудитслужби від 02.07.2018 №185 та внесеними змінами згідно наказу №291 від 14.12.2018, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, укладений договір про закупівлю.
За результатами моніторингу встановлено, що переговорна процедура закупівлі, на закупівлю курятини, очікуваною вартістю 129 440,00 гривень, проводиться без оприлюднення відповідних змін до річного плану закупівель чим не дотримано вимоги частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі». 23 січня 2019
Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579, затверджена, зокрема, форма повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, зокрема, умови застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні Закупівлі» та обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі) та є обов’язковою для внесення замовником такої інформації.
Однак, за результатами проведеного моніторингу питання щодо наявності підстав застосування переговорної процедури закупівлі встановлено, що відділом освіти, охорони здоров’я, культури, сім’ї, молоді та спорту Іршавської міської ради (далі - Замовник) не дотримано абзац сьомий частини третьої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а саме: повідомлення про намір укласти договір, не містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, відповідно не підтверджує наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі передбачених пунктом 4 частини другої статті 35 Закону.
Крім того, за результатами аналізу інформації розміщеної в електронній системі закупівель щодо відміни Замовником двох процедур закупівель по предмету – курятина – 1620 кг, очікуваною вартістю 129 440,00 гривень через відсутність достатньої кількості учасників встановлено, що Замовником було проведено дві процедури закупівлі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номерами ID: UA-2018-11-22-001261-c та UA-2018-12-11-001243-a ), очікуваною вартістю 315 000,00 гривень на придбання м’яса: Яловичина (ДК 021:2015 код 15111100-0); свинина (ДК 021:2015 код 15113000-3); курятина (ДК 021:2015код 15112130-6), що не відповідає технічним характеристикам предмету закупівлі та очікуваній вартості застосованої переговорної процедури закупівлі за номером ID: UA-2018-12-29-000372-c, на закупівлю по предмету курятина -1620 кг.
Враховуючи зазначене, Замовником в супереч вимог пункту 4 частини другої статті 35 Закону застосовано переговорну процедуру на закупівлю товару – «курятина – 1620 кг».
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.01.2019
Укладений договір розірвано з метою уникнення порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
Оцінка ДАСУ від 28.01.2019
Укладений договір розірвано з метою уникнення порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі. Звіт про виконання договору оприлюднено в електронній системі закупівель.