Висновок
За результатами моніторингу установлено порушення вимог пунктів 3 та 9 частини 2 статті 22 Закону № 922.
Крім того, тендерна документація Замовника не враховує вимоги рішення РНБО від 21 червня 2018 року та відповідно не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону № 1644.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпунктами 4 та 9 пункту 4, підпунктом 16 пункту 6 та пунктом 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону № 922 протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету, що оформлено протоколом від 20.11.2018 р. № 28/18, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну пропозицію переможця процедури закупівель ПП «Рівнеенергопотенціал», протокол засідання тендерного комітету від 07.12.2018 року № 49/18, повідомлення про намір укласти договір, та договір про закупівлю від 19.12.2018 року № 12/73-К.
В ході проведення моніторингу встановлено, що тендерна документація Державної установи «Райківська виправна колонія № 73» не враховує вимоги рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (далі – рішення РНБО від 21 червня 2018 року), яке уведено в дію Указом Президента України від 21.06.2018 № 176/2018 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та відповідно не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII (далі – Закон № 1644).
Також, в порушення вимог пункту 9 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), опис методики оцінки за критерієм «ціна» тендерної документації (п. 1 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації) не містить інформації про врахування податку на додану вартість (ПДВ).
Крім того, в порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 22 Закону № 922, технічні, якісні характеристики предмета закупівлі в тендерній документації не передбачають необхідності застосування заходів із захисту довкілля.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.02.2019
За результатами моніторингу по закупівлі твердого палива, надаємо наступні пояснення. Що стосується порушень п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України № 922 «Про публічні закупівлі», то Учасником було надано та оприлюднено Сертифікат якості, який видано 01.12.2018 року серія АА № 01316, в якому зазначено, що виробником продукції є ДП «ВОЛИНЬТОРФ», яке знаходиться на території України, місце виробництва є також Україна, сертифікат якості підтверджений печаткою ПП «Рівнеенргопотенціал».
Щодо порушення п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України № 922 «Про публічні закупівлі», пояснюємо наступне, Учасником було додано та оприлюднено Свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість за № 200067797 (НБ № 450122). Згідно п. 4.2. Договору № 12/73-К від 19.12.20108 року, чітко зазначено загальну вартість продукції з урахуванням ПДВ.
Щодо невиконання п.10 ч. 1 ст. 4 Закону України за № 1644, можемо пояснити слідуюче, відповідно до п. 1.2. Статуту Учасника закупівлі, засновником підприємства є громадянин України: фізична особа – Лопушевський Юрій Олександрович, який прописаний в України. Відомості про частку статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, в Статуті ПП «Рівнеенергопотенціал» - відсутні.