Шпала залізобетонна з скріпленням КБ-50 до з/б шпал. Рік випуску 2018. Доставка за рахунок продавця.

Висновок

За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовник не дотримав норми абзацу 2 частини 1 та частини 7 статті 2 та статті 4 Закону

Зобов'язання

Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII та підпунктом 16 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини 8 статті 7¹ Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 січня 2019 року. Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, внесення змін до неї, роз’яснення до тендерної документації, розгляд та оцінка тендерних пропозицій. Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: оголошення про проведення процедури закупівлі, протоколи (рішення) засідання тендерного комітету замовника, договір від 10.10.2018 № UA-2018-09-30-000006-a, пояснення, отримане від замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель. Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником оприлюднені наступні оголошення про проведення допорогових закупівель: - UA-2018-09-30-000006-a про закупівлю Шпала залізобетонна з скріпленням КБ-50 до з/б шпал, за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 34946230-1 — Рейкові клеми, опори та шпали, очікуваною вартістю 199 000,00 грн; - UA-2018-09-30-000005-a про закупівлю Залізнодорожні нові рейки марки Р 50 з отворами з двох сторін довжиною 12500 м., за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 34946110-4 — Рейки, очікуваною вартістю 199 000,00 грн, за результатами проведення яких укладено договори на суму 197 910,00 та 198 000,00 грн відповідно.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі - Закон), цей Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень. Відповідно до частини 7 статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених даним Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.

Крім того, відповідно до частини 1 пункту 1 Розділу ІІ «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини 1 статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», за показником четвертої цифри основного словника. Таким чином, замовником у жовтні 2018 року укладено договори на придбання товарів за кодами національного класифікатора України ДК 021:2015: 34946230-1 — Рейкові клеми, опори та шпали та ДК 021:2015: 34946110-4 — Рейки (з однаковими показниками четвертої цифри основного словника) на загальну суму 395 910,00 грн, що перевищує вартісні межі, встановлені частиною 1 статті 2 Закону. Враховуючи викладене, Західний офіс Держаудитслужби встановив, що замовником не дотримано норми абзацу 2 частини 1 та частини 7 статті 2 Закону укладено договори, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених частиною 1 статті 12 Закону, так як вартість предметів закупівлі перевищує 200 тисяч гривень.

Також, відповідно до статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження. Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що річний план замовника відсутній, що є недотриманням статті 4 Закону. 23 січня 2019

Запити й пояснення