Висновок
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовник не дотримав норми частини 1 та частини 7 статті 2, частини 1 статті 4 Закону №922-VIII
Зобов'язання
Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII та підпунктом 16 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини 8 статті 7¹ Закону №922-VIII протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 січня 2019 року.
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2018 рік, звіт про укладений договір, договір від 20.03.2018 №10, пояснення, отримане від замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Проведеним моніторингом та відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що замовником оприлюднені наступні звіти про укладені договори закупівель за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 14210000-6 — Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі: - UA-2018-03-22-000160-c про закупівлю щебеню фракції 40-70мм очікуваною вартістю 49776,0 грн, UA-2018-03-22-000191-c про закупівлю щебеню фракції 20-40мм очікуваною вартістю 49988,40 грн, UA-2018-03-22-000196-b про закупівлю щебеню фракції 40-70мм очікуваною вартістю 49776,0 грн, UA-2018-03-22-000226-с про закупівлю щебеню фракції 20-40мм очікуваною вартістю 49988,4 грн, UA-2018-03-22-001002-b про закупівлю щебеню фракції 10-20мм очікуваною вартістю 49962,08 гривень.
Західний офіс Держаудитслужби встановив, що замовником не дотримано норми частини 1 та частини 7 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі – Закон №922-VIII) в частині укладення договорів, які передбачають оплату товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених частиною 1 статті 12 Закону № 922-VIII, так як вартість предмета закупівлі по вказаних вище процедурах, перевищує 200 тисяч гривен.
Крім цього, встановлено недотримання замовником частини 1 статті 4 Закону №922-VIII в частині оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня затвердження додатоку до річного плану закупівель, зокрема щодо закупівлі: за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 14210000-6 — Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.01.2019
Опрелюднений звіт про укладений договір закупівлі за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК021:2015:14210000-6-Гравій, пісок, щебінь і наповньовачі:-UA-2018-03-22-001002-b про закупівлю щебеню фр.10-20мм очікуваною вартістю 49962,08 гр. був оприлюднений в електроній системі закупівель по необережності та оплата по даному договорі не проводилася. По даному договорі було прийняте рішення про визнання його недійсним.
Запити й пояснення
04.01.2019 · ДАСУ: Про надання пояcнення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Щебінь фракції 10-20мм» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-03-22-001002-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з питання. З яких підстав зазначену закупівлю (код предмета закупівлі 14210000-6 — Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі Єдиного закупівельного словника) проведено без застосування однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону враховуючи, що за кодом ДК 021:2015: 14210000-6, в системі Prozorro розміщено ще 9 звітів про укладені договора (ID: UA-2018-03-22-000160-с, UA-2018-03-22-000191-с, UA-2018-03-22-000196-b, UA-2018-03-22-000226-c, UA-2018-07-25-000925-c, UA-2018-08-31-001160-a, UA-2018-09-05-000084-b, UA-2018-10-22-000116-a, UA-2018-11-22-000193-a)? Крім цього, вказати ID номер, присвоєний електронною системою закупівель річному плану закупівлі, додатку до річного плану закупівлі чи змінам до них, в яких передбачена зазначена закупівля? Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
09.01.2019 · Замовник: Пояснення
Жовківське УВГ повідомляє Вас, що на протязі 2018 року управлінням надавались послуги , які управління не могло передбачити в першопочатковому кошторисі .По мірі заключення договорів на виконання робіт виникла додаткова потреба у закупівлі щебеню , яку управління не могло передбачити на початок року та потреби оплати управлінням за щебінь , тому вносились зміни в кошторис видатків на суму , що не передбачало необхідності проведення тендерних процедур.
На підтвердження цього надаємо Вам копії довідок про внесення змін кошторис видатків Жовківського УВГ за 2018 рік , а саме;
21.01.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Жовківське УВГ повідомляє Вас, що на протязі 2018 року управлінням надавались послуги , які управління не могло передбачити в першопочатковому кошторисі .По мірі заключення договорів на виконання робіт виникла додаткова потреба у закупівлі щебеню , яку управління не могло передбачити на початок року та потреби оплати управлінням за щебінь , тому вносились зміни в кошторис видатків на суму , що не передбачало необхідності проведення тендерних процедур відповідно до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №3302-06 /29640-06 від 14.09.2017 року.
На підтвердження цього надаємо Вам копії довідок про внесення змін до кошторису видатків Жовківського УВГ за 2018 рік , а саме;
22.01.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Надаємо протокол № 6а від 23 березня 2018 року засідання комітету з конкурсних торгів Жовківського управління водного господарства , щодо недійсного договору №10 від 20.03.2018 року .
Протокол додається.
22.01.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Надаємо протокол № 6а від 23 березня 2018 року засідання комітету з конкурсних торгів Жовківського управління водного господарства , щодо визнання недійсного договору №10 від 20.03.2018 року .
Протокол додається.