Висновок
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовник не дотримав норми частини 1 та частини 7 статті 2, частини 1 статті 4 Закону №922-VIII.
Зобов'язання
Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII та підпунктом 16 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини 8 статті 7¹ Закону №922-VIII протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 січня 2019 року.
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2018 рік, звіт про укладений договір, договір від 14.03.2018 №6, пояснення, отримане від замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Проведеним моніторингом та відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що замовником оприлюднені наступні звіти про укладені договори закупівель за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 14210000-6 — Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі: - UA-2018-03-22-000160-c про закупівлю щебеню фракції 40-70мм очікуваною вартістю 49776,0 грн, UA-2018-03-22-000191-c про закупівлю щебеню фракції 20-40мм очікуваною вартістю 49988,40 грн, UA-2018-03-22-000196-b про закупівлю щебеню фракції 40-70мм очікуваною вартістю 49776,0 грн, UA-2018-03-22-000226-с про закупівлю щебеню фракції 20-40мм очікуваною вартістю 49988,4 грн, UA-2018-03-22-001002-b про закупівлю щебеню фракції 10-20мм очікуваною вартістю 49962,08 гривень.
Західний офіс Держаудитслужби встановив, що замовником не дотримано норми частини 1 та частини 7 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі – Закон №922-VIII) в частині укладення договорів, які передбачають оплату товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених частиною 1 статті 12 Закону № 922-VIII, так як вартість предмета закупівлі по вказаних вище процедурах, перевищує 200 тисяч гривен.
Крім цього, встановлено недотримання замовником частини 1 статті 4 Закону №922-VIII в частині оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня затвердження додатоку до річного плану закупівель, зокрема щодо закупівлі: за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 14210000-6 — Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.01.2019
Опрелюднений звіт про укладений договір закупівлі за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК021:2015:14210000-6-Гравій, пісок, щебінь і наповньовачі:-UA-2018-03-22-001002-b про закупівлю щебеню фр.10-20мм очікуваною вартістю 49962,08 гр. був оприлюднений в електроній системі закупівель по необережності та оплата по даному договорі не проводилася. По даному договорі було прийняте рішення про визнання його недійсним.
Запити й пояснення
04.01.2019 · ДАСУ: Про надання пояcнення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Щебінь фракції 40-70мм» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-03-22-000196-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з питання. З яких підстав зазначену закупівлю (код предмета закупівлі 14210000-6 — Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі Єдиного закупівельного словника) проведено без застосування однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону враховуючи, що за кодом ДК 021:2015: 14210000-6, в системі Prozorro розміщено ще 9 звітів про укладені договора (ID: UA-2018-03-22-000160-с, UA-2018-03-22-000191-с, UA-2018-03-22-000226-c, UA-2018-03-22-001002-b, UA-2018-07-25-000925-c, UA-2018-08-31-001160-a, UA-2018-09-05-000084-b, UA-2018-10-22-000116-a, UA-2018-11-22-000193-a)? Крім цього, вказати ID номер, присвоєний електронною системою закупівель річному плану закупівлі, додатку до річного плану закупівлі чи змінам до них, в яких передбачена зазначена закупівля? Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
09.01.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
"Щебінь Фракції 40-70 мм"
21.01.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Жовківське УВГ повідомляє Вас, що на протязі 2018 року управлінням надавались послуги , які управління не могло передбачити в першопочатковому кошторисі .По мірі заключення договорів на виконання робіт виникла додаткова потреба у закупівлі щебеню , яку управління не могло передбачити на початок року та потреби оплати управлінням за щебінь , тому вносились зміни в кошторис видатків на суму , що не передбачало необхідності проведення тендерних процедур відповідно до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №3302-06 /29640-06 від 14.09.2017 року.
На підтвердження цього надаємо Вам копії довідок про внесення змін до кошторису видатків Жовківського УВГ за 2018 рік , довідки додано в попередніх моніторингах;
22.01.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Жовківське УВГ повідомляє Вас, що на протязі 2018 року управлінням надавались послуги , які управління не могло передбачити в першопочатковому кошторисі .По мірі заключення договорів на виконання робіт виникла додаткова потреба у закупівлі , яку управління не могло передбачити на початок року та потреби оплати управлінням за щебінь (код предмета закупівлі 14210000-6-Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі) , тому вносились зміни в кошторис видатків на суму , що не передбачало необхідності проведення тендерних процедур відповідно до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №3302-06 /29640-06 від 14.09.2017 року (підзаголовок «Щодо здійснення закупівель, які замовник об'єктивно не міг передбачити на початку року або на момент здійснення первинної закупівлі» абзац4 «Таким чином, ураховуючи, що Законом встановлено порядок придбання товарів, робіт і послуг, здійснення закупівель замовником у разі: 1) виникнення додаткової потреби у товарах, роботах чи послугах, яку замовник не міг передбачити; 2) виділення додаткових коштів; 3) перерозподілу коштів, зекономлених внаслідок проведення процедур закупівель; 4) коштів зекономлених у разі зміни ціни договору в бік зменшення у випадках, визначених у частині четвертій статті 36 Закону; 5) розірвання договору про закупівлю та необхідності здійснення нової закупівлі; 6) інших подібних випадках, можливе після вчинення замовником дій, передбачених частиною першою статті 4 Закону, тобто внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану, керуючись вартісними межами, встановленими у частині першій статті 2 Закону, оскільки, виходячи зі змісту пункту 18 частини першої статті 1 Закону та з урахуванням Бюджетного кодексу України (у разі, якщо замовником є розпорядник бюджетних коштів або одержувач бюджетних коштів), такий предмет закупівлі у вищевказаних випадках вважатиметься новим предметом договору.» На підтвердження цього надаємо Вам копії довідок про внесення змін до кошторису видатків Жовківського УВГ за 2018 рік та додаток до річного плану.
22.01.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Додаток д річного плану