Висновок
За результатами моніторингу закупівлі установлено порушення вимог частини третьої статті 17 Закону; абзацу другого частини другої статті 23 та абзацу третього частини першої статті 10 Закону; пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу наступних питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік Управління капітального будівництва Сумської обласної державної адміністрації (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 06.11.2018 № 115), тендерну пропозицію приватного підприємства «Трансінтербуд» (далі - ПП «Трансінтербуд»), протокол засідання тендерного комітету від 20.11.2018 № 126, повідомлення про намір укласти договір, договір від 06.12.2018 № 44, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 11.01.2019 року.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити зокрема, вимоги встановленні статтею 17 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Згідно із частиною третьою статті 17 Закону замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається учасниками в довільній формі.
При цьому тендерна документація Замовника не містить вимогу щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав, визначених у пунктах 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої статті 17 Закону.
В ході моніторингу установлено, що Замовником вносились зміни до тендерної документації, а саме: після оприлюднення 25.10.2018 року на веб-порталі Уповноваженого органу тендерної документації Замовником оприлюднено 01.11.2018 року та повторно 06.11.2018 тендерну документацію та додатки 2, 5, 6, 7 в новій редакції. При цьому, на порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 та абзацу третього частини першої статті 10 Закону Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднено в окремому документі перелік змін, що вносилися до тендерної документації.
Аналізом тендерної пропозицій учасника ПП «Трансінтербуд» установлено її невідповідність вимогам тендерної документації, а саме:
для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору учасником надано скановану копію договору підряду від 03.11.2014 № 0128, у пункті 5.1.1 якого міститься посилання на додаток № 1 (договірна ціна), при цьому в недотримання вимог підпункту 3 пункту 5.1 розділу ІІІ тендерної документації зазначений додаток учасником у складі тендерної пропозиції не надано.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ПП «Трансінтербуд» та уклав з ним договір підряду на загальну суму 9 216 000,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.02.2019
Заперечення до висновку
Запити й пояснення
08.01.2019 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт по об’єкту «Амбулаторія первинної медичної допомоги за адресою: вул. Миру, 13 а, с. Синівка, Липоводолинський район, Сумська область, (нове будівництво)», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-10-25-002564-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання.
1. Яким чином ви можете обґрунтувати рішення щодо визначення ПП «Трансінтербуд» переможцем торгів, зважаючи що у складі його тендерної пропозиції не оприлюднені у встановлений спосіб та строк документи, визначені тендерною документацією замовника, а саме: додаток №1 (договірна ціна) до аналогічного договору від 03.11.2014 №0128 (підпункт 3 пункту 5.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»тендерної документації)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
11.01.2019 · Замовник: Про надання пояснень
Про надання пояснень