Висновок
За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 190, із змінами, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 січня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Басейнового управління водних ресурсів річок Прут та Сірет (далі – Замовник) від 04.09.2018 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДОР-БУД ІНВЕСТ СВ»; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 16.10.2018 року; повідомлення про намір укласти договір від 16.10.2018; договір від 01.11.2018 року № 13-Б та додаткові угоди до нього від 07.11.2018 року №1, від 14.11.2018 року №2, від 26.12.2018 року №3.
За результатами проведеного моніторингу установлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ДОР-БУД ІНВЕСТ СВ» кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації, а саме:
у тендерній пропозиції відсутні копії свідоцтв на транспортні засоби та\або механізми, що підлягають державній реєстрації, та будуть залучені як власні чи відповідно до договорів оренди чи надання послуг до виконання замовлення, свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, що не відповідає кваліфікаційному критерію наявності обладнання та матеріально-технічної бази, викладеному у підпункті 1 пункту 1 додатку 1 тендерної документації;
у складі тендерної пропозиції відсутні документи про освіту та/або підвищення кваліфікації інженера з проектно-кошторисної документації, майстра будівельних та монтажних робіт, зазначених в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, що не відповідає кваліфікаційному критерію наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, викладеному у підпункті 2 пункту 1 додатку 1 тендерної документації;
у складі тендерної пропозиції відсутні документи, що засвідчують факт виконання робіт повністю та/або частково та/або фотокопії об’єктів, на підтвердження виконання аналогічного договору від 18.10.2015 року №26, що не відповідає кваліфікаційному критерію наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, викладеному у підпункті 3 пункту 1 додатку 1 тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Отже, Замовник, в порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДОР-БУД ІНВЕСТ СВ», яка не відповідала кваліфікаційним критеріям, встановлених в тендерній документації.
Запити й пояснення
29.12.2018 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт берегоукріплення р. Прут в селах Мамаївці-Лужани Кіцманського району Чернівецької області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-09-04-001215-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень із питань.
На яких підставах TOB ДOP-БУД ІНBECT CB визнано переможцем торгів зважаючи, що у складі його тендерної пропозиції відсутні:
а) свідоцтва на всі транспортні засоби та\або механізми, що підлягають державній реєстрації, та будуть залучені як власні чи відповідно до договорів оренди чи надання послуг до виконання замовлення, свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази (п.1 ч.1 додатку 1 тендерної документації);
б) документи про освіту та/або підвищення кваліфікації інженера з проектно-кошторисної документації та майстра будівельних та монтажних робіт, зазначених в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації (п.2 ч.1 додатку 1 тендерної документації);
в) документи, що засвідчують факт виконання робіт повністю та/або частково та/або фотокопії об’єктів, на підтвердження виконання аналогічного договору, вартість якого повинна становити не менше вартості пропозиції учасника щодо даної закупівлі (п.3 ч.1 додатку 1 тендерної документації);
г) копії чинних дозволів на виконання робіт та/або експлуатацію механізмів, що становлять підвищену небезпеку або лист-пояснення в довільній формі відповідно до п.6.3 розділу 3 тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.