Висновок
За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 190, із змінами, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Новодністровської міської ради (далі – Замовник) від 27 листопада 2018 року з додатками; тендерну пропозицію ПП "УНІВЕРСАЛЬНА ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНА ГРУПА СІТІ СТРОЙ"; протокол розгляду тендерних пропозицій від 14.12.2018 №17; повідомлення про намір укласти договір від 14.12.2018 №17; договір від 26.12.2018 №26-1/12/18.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ПП "УНІВЕРСАЛЬНА ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНА ГРУПА СІТІ СТРОЙ" кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації в частині відсутності наступних документів:
інформації щодо найменування організації, з якою укладено договір оренди обладнання, машин та механізмів, передбаченої підпунктом 1.1 критерію 1 пункту 5 розділу 3 тендерної документації;
копії ліцензії, яка необхідна для виконання даного виду робіт, відповідно до вимог, встановлених у підпункті 2.1 пункту 2 розділу 5 тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, Замовник, в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП "УНІВЕРСАЛЬНА ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНА ГРУПА СІТІ СТРОЙ", яка не відповідала умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.01.2019
На Ваш запит про надання пояснень з приводу рішення про моніторинг до закупівлі «Нове будівництво поля для гри в міні-футбол в Новодністровській міській гімназії міста Новодністровськ Чернівецької області з подальшим облаштуванням зони благоустрою» (UA-2018-11-27-000352-a), повідомляємо наступне.
Новодністровської міською радою проводилась процедура відкритих торгів на закупівлю «Нове будівництво поля для гри в міні-футбол в Новодністровській міській гімназії міста Новодністровськ Чернівецької області з подальшим облаштуванням зони благоустрою» (код за ДК 021:2015 – 45200000-9 – Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва). Для участі в зазначених торгах було подано 2 тендерні пропозиції, а саме: ТОВ «Енерджі Менеджмент Проджектс Юкрейн» та ПП «УНІВЕРСАЛЬНА ПРОЕКТНО – БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «СІТІ – СТРОЙ».
В зв’язку із тим, що електронною системою визначено найбільш економічно – вигідною пропозицією ПП «УНІВЕРСАЛЬНА ПРОЕКТНО – БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «СІТІ – СТРОЙ» проведено аналіз документів наданих вищезазначеними учасником у складі пропозиції.
За результатами оцінки його пропозиція являється найбільш економічно вигідна, відповідає тендерній документації, учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим згідно ст. 16 Закону та вимогам, установленим статтею 17 Закону.
На Ваші запитання повідомляємо наступне:
1. Копія діючої ліцензії та додатку завантажена на електронний майданчик. Даний вид робіт відноситься до класу наслідків СС1 (роботи з низькою категорією складності) і не відноситься до ліцензованих видів робіт. Ліцензія вимагалась лише для з’ясування досвіду учасника на виконання будівельних робіт.
2. Відповідно до підпункту 1.1 критерію 1 пункту 5 розділу 3 тендерної документації надана довідка «Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази», вихідний №38/22 від 11 грудня 2018 року. До довідки додано договір №01/11-18 від 01.11.2018 р., в якому вказано особу у якої орендується обладнання вказане у вищезазначеній довідці. Крім того додано технічні паспорти спецтранспорту завірені печаткою та підписом власника, в яких присутні конкретні посилання на найменування (тип, марку), а також реєстраційні номери.
Запити й пояснення
29.12.2018 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Нове будівництво поля для гри в міні - футбол в Новодністровській міській гімназії міста Новодністровськ Чернівецької області з подальшим облаштуванням зони благоустрою» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-11-27-000352-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень стосовно наступних питань.
На яких підставах ПП "УНІВЕРСАЛЬНА ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНА ГРУПА СІТІ СТРОЙ" визнано переможцем торгів зважаючи, що у складі його тендерної пропозиції відсутні:
• копія ліцензії, яка необхідна для виконання даного виду робіт, відповідно до вимог, встановлених у підпункті 2.1 пункту 2 розділу 5 тендерної документації;
• інформація щодо найменування організації, з якою укладено договір оренди обладнання, машин та механізмів, передбачена підпунктом 1.1 критерію 1 пункту 5 розділу 3 тендерної документації;
• копії технічних паспортів, або свідоцтв про реєстрацію будівельних машин, механізмів та автотранспорту, завірені підписом та печаткою орендодавця, передбачені підпунктом 1.1 критерію 1 пункту 5 розділу 3 тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому, до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.