Висновок
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Смірнова В.В. установлено її невідповідність вимогам пункту п.3.5.2. тендерної документації в частині відсутності документа який підтверджує досвід виконання Учасником аналогічних договорів за 2015-2016 роки.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Отже Замовник, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив пропозицію ФОП Смірнова В.В., як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір про закупівлю товарів за державні кошти від 12.11.2018 № 1884.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» зобов’язуємо здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані такі документи: річний план закупівель на 2018 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Волинської обласної клінічної лікарні (далі – Замовник) від 04.10.2018 № 235; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Смірнової Валентини Василівни (далі – ФОП Смірнова В.В., Учасник); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій від 19.10.2018; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товарів за державні кошти від 12.11.2018 № 1884; пояснення Замовника від 15.01.2019 та від 11.01.2019 оприлюднені в електронній системі закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.01.2019
На виконання висновку про результати моніторингу закупівлі, щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель Волинська обласна клінічна лікарня інформує про неможливість усунення виявлених порушень, оскільки на початок проведення моніторингу закупівлі, договір на закупівлю товарів за державні кошти був виконаний в повному обсязі та в листопаді 2018 року було здійснено поставку товару. З огляду на зазначене замовник немає можливості усунути порушення.
Запити й пояснення
04.01.2019 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Яким чином Ви можете обгрунтувати рішення щодо невідхилення учасника, фізичної особи Смірнової Валентини Василівни, яка була визнана переможцем торгів (відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 24.10.2018 № 244 та повідомлення про намір укласти договір від 25.10.2018, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу), через надання у складі Тендерної пропозиції договору від 19.07.2017 № 77, укладеного з Комунальним закладом охорони здоров"я "Харківська міська поліклініка № 20" про досвід виконання аналогічних договорів. Даний договір не відповідає п.3.5.2. тендерної документації, яка передбачає подання договорів на поставку аналогічного товару укладених в 2015-2016 роках.
11.01.2019 · Замовник: Пояснення замовника
Відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII д 25.12.2015р. замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Згідно п.3.5.2. тендерної документації, учасник подає довідку у довільній формі, за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника, з зазначенням договорів на поставку аналогічного товару, переліку організацій (замовників), сум договорів, які укладені в 2015-2016 роках, разом із копіями аналогічних договорів. Тендерним комітетом було вивчено тендерну пропозицію (документи) подану учасником торгів «Фізична особа-підприємець Смірнова Валентина Василівна». У складі тендерної пропозиції на виконання п.3.5.2. тендерної документації було подано довідку із зазначенням договору на поставку аналогічного товару та копію аналогічного договору від 19.07.2017 № 77, укладеного з Комунальним закладом охорони здоров"я «Харківська міська поліклініка № 20». Відповідно до інформації у відкритому єдиному державному реєстрі «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» Фізична особа-підприємець Смірнова Валентина Василівна створений у квітні 2017 року, але вже має в 2017 році виконаний договір. Договір із бюджетною організацією підтверджує наявність в учасника досвіду роботи у бюджетній сфері, а отже і знання та дотримання вимог бюджетного законодавства під час виконання такого договору. Замовник дійшов висновку, що відхилення даного учасника торгів може бути розцінено як дискримінацію учасника та порушувати його права, як потенційного учасника торгів.
15.01.2019 · Замовник: відповідь
Відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII д 25.12.2015р. замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Згідно п.3.5.2. тендерної документації, учасник подає довідку у довільній формі, за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника, з зазначенням договорів на поставку аналогічного товару, переліку організацій (замовників), сум договорів, які укладені в 2015-2016 роках, разом із копіями аналогічних договорів. Тендерним комітетом було вивчено тендерну пропозицію (документи) подану учасником торгів «Фізична особа-підприємець Смірнова Валентина Василівна». У складі тендерної пропозиції на виконання п.3.5.2. тендерної документації було подано довідку із зазначенням договору на поставку аналогічного товару та копію аналогічного договору від 19.07.2017 № 77, укладеного з Комунальним закладом охорони здоров"я «Харківська міська поліклініка № 20». Відповідно до інформації у відкритому єдиному державному реєстрі «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» Фізична особа-підприємець Смірнова Валентина Василівна створений у квітні 2017 року, але вже має в 2017 році виконаний договір. Договір із бюджетною організацією підтверджує наявність в учасника досвіду роботи у бюджетній сфері, а отже і знання та дотримання вимог бюджетного законодавства під час виконання такого договору. Замовник дійшов висновку, що відхилення даного учасника торгів може бути розцінено як дискримінацію учасника та порушувати його права, як потенційного учасника торгів.