Висновки ДАСУ · 2019

Капітальний ремонт приміщення концертного залу комунального закладу "Луцька музична школа №1 імені Фридерика Шопена" на вулиці Кривий Вал,13 в м.Луцьку

Висновок про результати моніторингу UA-M-2018-12-27-000011 від 22.01.2019

Порушення встановлено Замовник звітував про усунення 24.01.2019
Замовник
Управління капітального будівництва Луцької міської ради · ЄДРПОУ 05517736 · Волинська область
Закупівля
UA-2018-07-09-000914-a · Відкриті торги
Очікувана вартість
3 656 752,80 грн
Код ДК 021
45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
Орган ДАСУ
Західний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 28.12.2018 · висновок 22.01.2019 · звіт про усунення 24.01.2019
Підстави моніторингу
Інформація від органів влади й депутатів
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання
Питання з порушенням
Оприлюднення інформації
Порушені норми
ст. 10 Закону

Висновок

За результатами моніторингу установлено порушення вимог абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» зобов’язуємо здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2019 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та своєчасність їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовані такі документи: річний план, додаток до річного плану замовника на 2018 рік та зміни до них, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Управління капітального будівництва Луцької міської ради (далі – Замовник), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПП «Ефект», протокол розгляду тендерних пропозицій від 01.08.2018, звіт про результати проведення процедури, договір від 14.08.2018 № 20/08, додаткова угода від 12.10.2018 №1/1 до договору від 14.08.2018 № 20/08, додаткова угода від 20.12.2018 №2 до договору від 14.08.2018 № 20/08, додаткова угода від 22.12.2018 №3 до договору від 14.08.2018 № 20/08, пояснення замовника від 10.01.2019 та від 10.01.2019, надані через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовником до договору закупівлі від 14.08.2018 № 20/08 додатковою угодою від 12.10.2018 №1/1 унесено зміни.

При цьому повідомлення про внесення змін до договору оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 01.11.2018, чим порушено вимоги абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 24.01.2019

Управління капітального будівництва надає інформацію стосовно виявлених порушень за результатами моніторингу закупівлі робіт по обєкту "Капітальний ремонт приміщення концертного залу комунального закладу "Луцька музична школа №1 імені Фридерика Шопена" на вулиці Кривий Вал,13 в м.Луцьку" UA-2018-07-09-000914-a, яке опубліковано в електронній системі закупівель. Вчинене порушення законодавства у процедурі держзакупівлі, а саме-несвоєчасність оприлюднення змін до договору не призвело до змін виконання умов договору. Зважаючи на відсутність законодавчо встановленого механізму усунення зазначеного порушення, членам тендерного комітету вказано на більш відповідальне виконання покладених на них обовязків при організації та проведення процедур закупівель надалі.

Запити й пояснення

04.01.2019 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт приміщення концертного залу комунального закладу "Луцька музична школа №1 імені Фридерика Шопена" на вулиці Кривий Вал,13 в м.Луцьку» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-07-09-000914-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.

З яких підстав повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю робіт за державні кошти від 14.08.2018 №20/08 оприлюдненно на веб-порталі Уповноваженого органу 01.11.2018, хоча згідно частини 1 статті 10 Закону повідомлення про внесення змін до договору Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює протягом трьох днів з дня внесення змін? Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.

10.01.2019 · Замовник: Закупівля робіт по обєкту "Капітальний ремонт приміщення концертного залу комунального закладу "Луцька музична школа №1 імені Фридерика Шрпена" на вулиці Кривий Вал,13 в м.Луцьку" по тендеру №2673100 , UA-2018-07-09-000914-a

Управління капітального будівництва надає пояснення стосовно отриманого запиту в межах проведення моніторингу закупівлі робіт по обєкту "Капітальний ремонт приміщення концертного залу комунального закладу "Луцька музична школа №1 імені Фридерика Шрпена" на вулиці Кривий Вал,13 в м.Луцьку" , яке надійшло через електронну систему закупівель та було опрнилюднено 04.01.2019. Внесення змін до договору про закупівлю від 14.08.2018 №20/08 додатковою угодою від 12.10.2018 №1/1 зумовлене необхідністю відтермінування строку виконання робіт за зверненням виконавця робіт-підрядника ПП "Ефект" з обгрунтуванням причин відтермінування завершення робіт на обєкті (лист від 09.10.2018 №80) . Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю за відтермінування строку виконання робіт згідно Закону про публічні закупівлі оприлюднено через авторизований електронний майданчик тільки 01.11.2018 через велику завантаженість працівників управління значним обсягом роботи та членів тендерного комітету зокрема в цей період року, але це не призвело до змін виконання умов договору.

10.01.2019 · Замовник: Процедура закупівлі робіт по обєкту "Капітальний ремонт приміщення концертного залу комунального закладу "Луцька музична школа №1 імені Фридерика Шопена" на вулиці Кривий Вал,13 в м.Луцьку

При наданні відповіді на запит був наданий документ "Лист УКБ на запит"з некоректною датою 09.01.2018. Надаємо "Лист УКБ на запит" з вірно вказаною датою 09.01.2019.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.