Висновок
За результатами проведеного моніторингу закупівлі з питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами моніторингу закупівлі з питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17 Закону.
Рішення замовника щодо правомірності відхилення ТОВ "Спецекспотрейд" здійснено у відповідності до вимог Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатка), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" та підпунктом 16 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 січня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену засіданням тендерного комітету філії "Центр сервісного забезпечення" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця"
(далі – замовник) (протокол від 15.08.2018 № 1/ВТ), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Спецекспотрейд" та товариства з обмеженою відповідальністю "Нео Систем" (далі – ТОВ "Нео Систем"), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Нео Систем", повідомлення про намір укласти договір, договір від 24.09.2018 № ф/цн-193/18, звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити зокрема, вимоги встановленні статтею 17 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Згідно із частиною третьою статті 17 Закону замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається учасниками в довільній формі.
При цьому тендерна документація замовника не містить вимогу щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав, визначених у пунктах 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої статті 17 Закону.
За результатами проведеного моніторингу закупівлі установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ "Нео Систем" вимогам пункту 7 розділу І "Загальні положення" тендерної документації в частині відсутності перекладу українською мовою сертифікатів на відповідність норм безпеки на конструкцію, вузли та деталі, що будуть використані при забудові виставкового обладнання".
Отже, замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ "Нео Систем", як таку, що не відповідала умовам тендерної документації та уклав з ним договір на закупівлю послуг з організації ярмарок та виставок на загальну суму 3 899 990,00 гривні.