Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час планування закупівлі порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушенням вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 16 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 71 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій та укладання договору. Під час моніторингу проаналізовані річний план закупівель зі змінами на 2018 рік, тендерна документація, протоколи тендерного комітету.
За результатами моніторингу на етапі планування закупівлі встановлено, що річним планом замовника передбачено проведення у червні 2018 року відкритих торгів на закупівлю електричних ламп розжарення (Лампи електричні) (Лот 1- Лампи електричні в асортименті; Лот 2 – Лампи автомобільні) за кодом ДК 021:2015 - 31510000-4, який оприлюднено в інформаційно – телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro за номером ID: UA-P-2018-05-30-004363-a (0d6fd9c96ab54bba920c2982c2c896c8), очікуваною вартістю 4 060 008,00 гривень.
Аналізом інформації розміщеної в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що відповідно до реєстру отриманих пропозицій від 03.07.2018:
За Лотом 1 на участь у торгах надійшли пропозиції від 4-х Учасників:
№ 1 – ФОП Овчаренко Владислав Олегович з остаточною ціною
пропозиції – 4 035 000,00 грн з ПДВ;
№ 2 – ТОВ «АУРА ЛАЙТ» з остаточною ціною пропозиції – 3 983 818,50 грн з ПДВ;
№ 3 - ТОВ «Епіцентр К» з остаточною ціною
пропозиції – 3 981 204,12 грн з ПДВ;
№ 4 - ТОВ «УКРКОЛОРХІМ» з остаточною ціною
пропозиції – 3 684 826,32 грн з ПДВ.
Протоколами розгляду тендерних пропозицій від 19.07.2018
№№ 76/5, 76/6 Замовником відхилено пропозиції учасників ТОВ «УКРКОЛОРХІМ» та ТОВ «Епіцентр К», на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
За Лотом 2 на участь у торгах надійшли пропозиції від 2-х Учасників:
№ 1 – ТОВ «ПРОФЕСІЙНЕ СВІТЛО» з остаточною ціною
пропозиції – 14 770,00 грн з ПДВ;
№ 2 – ТОВ «АВТОІНВЕСТ» з остаточною ціною пропозиції – 14 750,00 грн з ПДВ.
Протоколами розгляду тендерних пропозицій від 09.07.2018
№№ 76/2 та 76/3 Замовником відхилено пропозиції учасників ТОВ «АВТОІНВЕСТ» та ТОВ «ПРОФЕСІЙНЕ СВІТЛО», у зв’язку з чим торги за Лотом 2 відмінено згідно з абз. 6 ч. 1 ст. 31 Закону.
Перевіркою підстав для відхилення пропозицій вказаних учасників порушень не встановлено.
За результатами аукціону та згідно з протоколом розгляду від 19.07.2018 № 76/7 переможцем торгів обрано ТОВ «АУРА ЛАЙТ» (далі - Переможець) як таке, чия пропозиція є найбільш економічно вигідною та відповідає тендерній документації (далі - ТД) Замовника.
Аналізом відповідності тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД встановлено наступне.
1. Згідно з Додатком 4 ТД учасник повинен надати проект договору про закупівлю та умови його змін. Однак, тендерна пропозиція Переможця не містить вказаного додатку, що не відповідає умовам Додатку 4 ТД.
2. Відповідно до п. 7 Розділу 1 ТД документи, що входять до складу тендерної пропозиції учасника, мають бути складені українською мовою. У разі надання учасником будь-яких документів складених іншою мовою тендерна пропозиція учасника повинна містити також їх автентичний переклад українською мовою бюро перекладів. Переможцем надано технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію на російській мові без відповідного перекладу на українську мову, що не відповідає вимогам п.7 Розділу 1 ТД.
Крім того, в пропозиції Переможця надано копію листа від «GE Lighting», адресованного ТОВ «Дженерал лайт», який є офіційним дилером компанії, також без відповідного перекладу на українську мову.
3. Згідно умов Додатку 3 ТД натрієві лампи 150 Вт, 250 Вт, 400 Вт, повинні мати номінальний середній ресурс (до 50% відмов), годин (не менше) 45 000 годин. Аналізом документів, які містяться у пропозиції переможця, встановлено, що середній ресурс (до 50% відмов) для ламп потужністю
70-250 Вт складає 40 000 годин, а для 400-600 Вт – 32 000 години, що не відповідає вимогам Додатку 3 ТД.
4. Відповідно до пп. 4 п. 4 Додатку 3 ТД учасники повинні надати технічні паспорти на пропонований товар (або технічної інформації (опису)), що підтверджує зазначені Учасником технічні параметри. У складі тендерної пропозиції Переможця відсутні технічні характеристики на запропоновані металогалогенові лампи 150 Вт та 1000 Вт, чим не дотримано умови
пп. 4 п. 4 Додатку 3 ТД.
Враховуючи вищезазначене, пропозиція ТОВ «АУРА ЛАЙТ», яка не відповідає вимогам ТД, не була відхилена Комунальним підприємство електромереж зовнішнього освітлення м. Києва «Київміськсвітло», а визначена переможцем торгів, що є порушенням п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.01.2019
ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ
Замовник КП «Київміськсвітло» розглянув Висновок Північного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури відкритих торгів на закупівлю електричних ламп розжарення (Лампи електричні) (Лот 1- Лампи електричні в асортименті; Лот 2 – Лампи автомобільні) за кодом ДК 021:2015 - 31510000-4, яка оприлюднена в інформаційно – телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro за номером ID: UA-P-2018-05-30-004363-a (0d6fd9c96ab54bba920c2982c2c896c8) та повідомляє про незгоду із зазначеним Висновком.
У зв’язку з чим надаємо аргументовані заперечення до Висновку відповідно до частини 8 ст. 71 Закону України «Про публічні закупівлі».
Інформацію про оскарження Висновку в судовому порядку буде оприлюднено у встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» строки.