Висновок
За результатами моніторингу встановлено, що замовником на порушення вимог п. 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» не відхилена тендерна пропозиція ТОВ "Містторгбуд", як така що не відповідала умовам тендерної документації замовника.
За результатами аналізу наступних питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 16 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 грудня 2018 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік; тендерна документація, зміни та роз'яснення до неї; тендерна пропозиція учасника ТОВ "Містторгбуд" (ЄДРПОУ 41249418); протоколи тендерного комітету, повідомлення про намір укласти договір; договір від 05.10.2018 № 10, пояснення від 12.12.2018, отримані від замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель (далі – пояснення).
За результатами аукціону ціна пропозиції ТОВ "Містторгбуд" є найнижчою. Відповідно до повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене замовником 18.09.2018 в електронній системі закупівель, за результатом розгляду тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації замовника, переможцем торгів визнано ТОВ "Містторгбуд".
При цьому, Держаудитслужба встановила, що тендерна пропозиція
ТОВ "Містторгбуд" не відповідає умовам тендерної документації замовника.
А саме: не підтверджено повноваження посадової особи щодо підпису документів тендерної пропозиції та не надано інформацію щодо антикорупційної програми чи уповноваженого з антикорупційної програми.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "Містторгбуд" не відповідає умовам тендерної документації замовника та відповідно до вимог п. 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» підлягала відхиленню.
Запити й пояснення
06.12.2018 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з будівництва критого басейну 12,6 х 6,15 м та 4 ванних кімнат з перехідною галереєю для санаторної школи-інтернату I-III ступеня для дітей, хворих на сколіоз, у м. Сокалі Львівської області" (коригування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-08-28-001886-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", частини п’ятої статті 7-1 Закону України "Про публічні закупівлі", підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Яким чином ви можете обґрунтувати рішення щодо визначення ТОВ "Містторгбуд" переможцем торгів, зважаючи що у складі його тендерної пропозиції не надано документ, який підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, як це вимагає пункт 1 Розділу ІІІ Тендерної документації?
Наголошуємо, що пояснення потрібно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
11.12.2018 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
Згідно Вашого запиту у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "Містторгбуд" не надано документ, який підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, як це вимагає пункт 1 Розділу ІІІ Тендерної документації.
Згідно пункту 1 Розділу III Тендерної документації:
"Тендерна пропозиція повинна складатися з:
1. Документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції - у разі, якщо учасником є юридична особа, то учасник надає документ, який підтверджує її повноваження (наказ про призначення керівника підприємства на посаду або протокол рішення власників чи акціонерів про призначення керівника або виписку з протоколу засновників про призначення директора, президента, голови правління і т. п. або довіреність керівника учасника, яка засвідчує повноваження уповноваженої особи на підпис тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, або інше);
- у разі, якщо учасником є фізична особа або фізична особа-підприємець – копіями сторінок (1, 2, 3 та прописка) паспорту громадянина (у разі, якщо підписувати тендерну пропозицію та/або договір про закупівлю буде уповноважена учасником особа необхідно додатково надати нотаріально посвідчену довіреність, яка засвідчує повноваження уповноваженої особи на підпис тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю). "
Хочемо зазначити на виконання вищезазначеного пункту учасник надав документ в складі пропозиції, а саме: Наказ №1 від 31.08.2018 про прийняття Паламаря Василя Йосиповича на посаду директора. Він знаходиться в завантаженому файлі під назвою "1 Документ " розміщеному
13 вер. 14:52.