Природний газ

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час укладання та виконання договору про закупівлю встановлено недотримання норм частини другої статті 32 Закону.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині своєчасності укладання договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план, додаток до річного плану замовника на 2018 рік та зміни до них, повідомлення про намір укласти договір, договір на постачання природного газу № 100г від 19.11.2018, пояснення, отримані від замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.

За результатами моніторингу закупівлі під час укладання та виконання договору про закупівлю встановлено наступне:

Відповідно до частини другої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VII (із змінами) (далі – Закон) Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.

Так, рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем торгів прийнято комітетом з тендерних торгів Замовника 25.10.2018 та оформлено Протоколом б/н від 25.10.2018 засідання комітету з тендерних торгів Замовника, який підписано всіма його членами і оприлюднено в електронній системі закупівель 25.10.2018.

Договір на постачання природного газу № 100г з переможцем торгів Замовником укладено 19.11.2018, що перевищує строк укладання договору про закупівлю, визначений частиною другою статті 32 Закону.

Отже, на порушення частини другої статті 32 Закону Замовником укладено договір про закупівлю у термін, що перевищує 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.

Під час моніторингу закупівлі через електронну систему закупівель 29.01.2019 здійснено запит до Замовника про надання пояснень, з яких підстав договір про постачання природного газу укладено з учасником, який визнаний переможцем торгів, не у відповідності до вимог частини другої статті 32 Закону

Замовник у поясненні від 29.01.2019 не надав ґрунтовних пояснень щодо перевищення строку укладання договору про закупівлю встановленого частиною другою статті 32 Закону.

Відповідно до частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 06.02.2019

Східний офіс Держаудитслужби (Донецька обл.)

На Ваш Запит про надання пояснень від 01.02.2019 року - З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Тендерний комітет КЛПЗ «Слов’янська ЦРЛ» повідомляє наступне:

1. КЛПЗ «Слов’янська ЦРЛ» аби уникнути заборгованості за споживчий природний газ перед ПАТ « Укртранс газ» Краматорського ЛВУМГ Філії УМГ «Харківтрансгаз», яка надає послугу транспортування природного газу та ПАТ « Донецькоблгаз» Слов’янського УГГ за послугу розподілу природного газу, який не однократно присилав повідомлення про відключення газорозподільної системи (скановані копії попереджень додаються), яка відноситься до КЛПЗ « Слов’янська ЦРЛ» та уникнути відключення природного газу, що могло призвести до зупинення діяльності лікарні, тендерний комітет підписав договір на співпрацю з постачальником ТОВ « УКР ГАЗ РЕСУРС» , який став переможцем в процедурі відкритих торгів.

2. КЛПЗ «Слов’янська ЦРЛ» немає можливості усунути виявлені порушення, так як КЛПЗ «Слов’янська ЦРЛ» сплатила за споживчий природний газ у листопаді і грудні місяці ТОВ « УКР ГАЗ РЕСУРС» згідно АКТУ прийому –передачі природного газу № УГР000000688 від 14.12.2018р. та № УГР 00000750 від 20.12.2018р. (сканована копія акту додається). Платіжне доручення № 507 від 21.12.2018 і № 500 від 21.12.2018. (скановані копії платіжних доручень додаються).

3. Аби уникнути заборгованості за споживчий газ у січні місяці 2019р. було продовжено дію договору №100г з ТОВ «УКРГАЗРЕСУРС» на строк достатній для проведення закупівель ДУ №2 від 28.12.2018р. та ДУ № 3 від 06.02.2019р. (скановані копії угод додаються) для сплати заборгованості за споживчий газ у січні місяці 2019р.

Тендерний комітет КЛПЗ «Слов’янська ЦРЛ»

Запити й пояснення