Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, через відсутність у тендерній документації вимог щодо надання учасниками в довільній формі інформації про відсутність підстав, визначених у пунктах 3 та 8 частини першої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону в частині не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФОРКЛІФТ ТЕХНОЛОДЖІЗ» яка не відповідала умовам тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету комунального підприємства «Київпастранс» (далі – Замовник) від 12.09.2018 № 1269; протокол розгляду тендерних пропозицій учасників за лотами № 1 та № 2 від 16.11.2018 № 1625; тендерні пропозиції учасників: за лотом № 1 – товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТА» та за лотом № 2 – товариства з обмеженою відповідальністю ФОРКЛІФТ ТЕХНОЛОДЖІЗ» (далі – ТОВ «ФОРКЛІФТ ТЕХНОЛОДЖІЗ»); повідомлення про намір укласти договір за лотами № 1 та № 2, договори укладені за лотами № 1 та № 2 від 06.12.2018 № 52.18-592 та № 52.18-598 відповідно.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить вимоги щодо надання учасниками в довільній формі інформації про відсутність підстав, визначених у пунктах 3 та 8 частини першої статті 17 Закону.
Крім цього за результатами моніторингу установлено, що тендерна пропозиції учасника ТОВ «ФОРКЛІФТ ТЕХНОЛОДЖІЗ» по лоту № 2 не відповідала вимогам тендерної документації.
Так відповідно до пункту 2 таблиці 1 додатка 2 до тендерної документації учасники на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору повинні надати такі документи, зокрема:
видаткова(-і) накладна(-і), що свідчить про поставку аналогічного договору на суму не менше 500 000,00 грн, за будь-який період з 01.01.2018 по 01.04.2018;
податкова накладна (або у формі електронного документа) до кожної видаткової накладної, наданої згідно з вимогами пп. 2.1 (надається тільки платника ПДВ).
Водночас учасник ТОВ «ФОРКЛІФТ ТЕХНОЛОДЖІЗ» у складі своєї тендерної пропозиції до видаткових накладних від 26.01.2018 № 42 та № 43 надав одну і ту саму податкову накладну від 26.01.2018 № 45, що не відповідає умовам пункту 2 таблиці 1 додатка 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ФОРКЛІФТ ТЕХНОЛОДЖІЗ» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір від 06.12.2018 № 52.18-592 на суму 1 399 428,00 гривні.
Ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якого спрацював автоматичний індикатор ризику за кодом RISK-1-4-1 не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.03.2019
Пояснення
Оцінка ДАСУ від 29.03.2019
/