Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог пункту 18 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та положення абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 17.03.2016 № 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 448/28578.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу від 02 липня 2018 р. № 187, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі та оприлюднення інформації про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовані такі документи: річний план, оголошення про проведення закупівлі. За результатами моніторингу закупівлі встановлено порушення вимог пункту 18 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та положення абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 17.03.2016 № 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 448/28578, а саме: Інтерактивний тир віднесений Замовником до коду ДК 021:2015: 39160000-1 - Шкільні меблі, в той час, як вищевказаний товар відноситься до коду ДК 021:2015: 35740000-3 - Симулятор бойових дій. 28 грудня 2018.
Запити й пояснення
08.01.2019 · Замовник: Роз'яснення щодо висновку
Шкільний тир використовується в закладах освіти як навчально-тренувальне обладнання з метою якісного та сучасного забезпечення викладання предмету ""Захист Вітчизни" в частині здобуття учнями практичних навиків стрільби по різних типах мішеней та закріплення теоретичних знань з різних видів зброї. Комплекс включає засоби базової вогневої підготовки, тренує швидкість реагування та влучність з використанням масогабаритних навчальних моделей реальної зброї з вбудованими лазерними випромінювачами.
Основну вартість комплексу "Шкільний тир" складає навчальне обладнання для кабінету Захисту Вітчизни.
Тобто, шкільний тир включає комплекс навчального обладнання та приладдя освітніх закладів для проведення занять по вогневій підготовці учнів старших класів в процесі вивчення предмету "Захист Вітчизни""
Дане обладнання, згідно Єдиного закупівельного словника, відносяться до предмету закупівлі 39162100-6-Навчальне обладнання та 39162110-9-Навчальне приладдя, які згідно четвертої цифри відносяться до коду ДК 021:2015 39160000-1- Шкільні меблі.
Таким чином, для закупівлі шкільного тиру, визначення предмету закупівлі "39160000-1- Шкільні меблі" проводилось відповідно до показника четвертої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”.
Віднесення даного предмету закупівлі до коду ДК "35740000-3 - Симулятори бойових дій" вважаємо неправильним, так як цей код є деталізацією коду ДК "35700000-1-Військові електронні системи", а він в свою чергу є деталізацією коду ДК "35000000-4 -Охоронне, протипожежне, поліцейське та оборонне обладнання". Тобто навчальне приладдя для закладів освіти не може відноситись до охоронних, протипожежних, поліцейських та оборонних засобів.
Підсумовуючи вище викладене, вважаємо, що тендерним комітетом управління освіти було дотримано законодавство у сфері публічних закупівель на стадії планування та оприлюднення інформації про закупівлю, а саме по коду ДК 021:2015:39160000-1-шкільні меблі.